长生从锦衣卫开始 第430节

众部堂大臣互相交谈商议，众武勋将帅倒是傻了眼，这事，跟他们有什么关系？

只不过天子近在眼前，也不敢作妖，一个个像模像样的嚷嚷着。

天子瞥了一眼众文臣将帅，目光却也再次汇聚在了这一册卷宗上。

前明的教训，依旧历历在目。

前明为何收不上税？

究其原因也很是简单，其一便是富者越富，穷着越穷，而国家的收税对象，却非富者，而是穷者。

其二便是税收体系的无力，在错综复杂的利益关系下，富者，可以肆意妄为拖欠本就不多的税收，年年拖欠，最终形成了根本算不清楚的烂账！

在前明的教训中，便可清晰得出，大恒的赋税，当是怎样的一个体系。

首先便是强有力的税收体系。

再者便是，不管权贵也好，草民也罢，穷也好，富也罢，该纳税者，必须都要纳税！

大恒的财税改革，也是奔着这个目的去的。

时至如今，就大恒的整体财税变化而言，这个目的，显然已经初步达成了。

但不可否认的是，统治体系在基层的无力，就注定了这个成效，难以长久。

就好比农税，农税的存在，是建立在土地之上，在他的一次次屠戮镇压威逼之下，能够很好的清查全国之土地，然后逼着所有人一体化纳税。

但权利没有下到基层的情况下，这种强权威压，又能够持续多久？

强权威压，只是一时之计，统治体系的深入，也就是皇权下乡，才是长久之策！

“陛下，臣以为，如此税收乱象，最终根源是源自各地县衙府衙的职权混乱，现如今，各地税收，皆是由地方衙门征收，而地方衙门，除了知县县丞寥寥几位官员，却肩负着一县之地的所有职权……”

“哪怕是税收大事，最终也是由各衙门小吏执行……”

“如此，权责不明，职权混乱……”

“臣以为，当效彷礼部在顺天府试行的督学衙门，户部亦可在各地试行税务衙门，独立于地方各府县，直属中枢，由朝堂中枢直接统辖……”

所谓语不惊人死不休，没待众文武大臣商议太久，内阁首辅刘起元的谏言，瞬间便让这喧嚣的乾清宫陷入了死一般的沉寂。

如此言论，天子亦是一怔，随即，看着刘起元那一副郑重之模样，天子亦是眉头一挑，看向刘起元的眼神也多了几分审视。

这种话，如此轻易的从一个内阁首辅的口中说出，其中含义，可就不单单是这句话的含义了。

只是几息时间，天子便收回了目光，环视在场群臣：“首辅所言，诸爱卿以为如何？”

洪承畴率先出声：“臣以为可，但臣以为，如此直接将地方收税权利剥夺，自成体系，由中枢垂直管辖的话，地方各府县再无财源，恐影响地方府县官员尽职之心，也会极大影响地方官员施政之权，造成程序繁琐……”

此言一出，众部堂大臣顿时是议论纷纷，督学衙门，只是单纯的教育之事，中枢统辖，与地方关系不大，但事关税收财源，本就是地方府县的最重要职权，从地方剥离出来，其中涉及关系，可就太大太大了。

“臣以为……”

群臣你一言我一语谏言商议着，显而易见的是，当内阁首辅刘起元将话题导向了税收体系，而税收体系，又与地方基层息息相关后。

议论的重心，便自然而然转向了地方基层与税收体系的平衡与关系之上了。

也就是……传统意义上的皇权下乡了！

如此变化，天子自然是喜闻乐见，按他的预想，本就是以税收问题，引出统治体系向基层深处触及这件事。

为此，他还特意点拨了礼部尚书黄锦一二，就是要让他从中推波助澜一下。

却没想到，内阁首辅刘起元，竟直接出头，以内阁首辅的身份，直接推动了这波议事。

在这般商议之下，在场文武大臣，纵使反应再迟钝，显然也陆续明白了天子的心思。

这场议事，亦是彻底如天子所预想的那般，以税收体系为核心，围绕着让大恒统治深入基层，而商议争论起来。

天子依旧是老神自在，有着改革带来的分田，耐旱作物的推广，以及持续近一年的工程赈灾，带来的成果自然是不小。

就昭武四年这一年，原计划的千万之数的赈灾钱粮，在秋收之后，已然减少了近半。

各地百姓，抗灾能力，在如此大规模的调配统筹之下，可谓是大大增加。

带来的成果，自然是赈灾钱粮的大大减少，可以预想到的是，纵使来年天灾依旧，纵使各地大工程依旧持续，赈灾消耗的钱粮，也必然会再次下降。

而大恒的赋税收入，却是年年新增，再加之江南收复，海贸扩展，未来许多年的赋税收入，必然会一年比一年高。

以及，这一次平灭伪明，夺下伪明国库内帑，再加之如今天罗地网式的对江南各地进行镇压清洗，也必然带来的一笔巨额抄家收入。

如此，他也有底气，大恒也有资本，去将统治的触角，一点点的蔓延之基层。

当然，前提是朝堂文武，能够齐心协力办好这件事。

天子目光幽幽，在殿中文武大臣身上不经意的流转打量着。

在场每一个官员，每一个武将，是否堪用，什么时候能堪用，什么情况又会不堪用，其背后，有着怎样的利益牵扯……天子皆是一清二楚。

其中绝大部分文臣武将，与这次商议的皇权下乡，都没有实质性的利益冲突，甚至，对他们只有好处。

毕竟，皇权下乡，指的是统治秩序触及基层，只会加大中央的权利，也会加大他们的职权。

而且，统治秩序一旦深入基层，也就意味着，大恒的统治秩序，大恒的一切制度，都将彻底走向正轨！

如此，对在场的文臣武将，乃至对天下绝大部分官员将帅而言，都只会是一件好事。

当然，这个好，指的是在大恒体系之中的好，非是对比前明那糜烂环境之下，对文人士绅的好。

天子自然希望他们能够看得明白，不然的话，这一次，可又得先宰一批人立威，再清洗一波，才能将他的意志贯彻下去……

……

第五百九十章 第一步！

昭武四年这一年的年末，在这京城，雪似乎就没有停过，哪怕时至年关，天穹依旧是一片白茫茫，放眼望去，整个天地，似乎都在风雪覆盖之中。

在这将至年关之时，朝堂各部，几乎都已经将各自职权内的事情处理得差不多，就等着休沐的假期来临，过上一个好年。

天子也不吝啬宽容，这一年，似是天下一统的喜悦刺激着天子，早在泉州大捷传至京城后，天子便下旨，天下在册官员将士，皆赏三月俸禄，如此恩旨，自然是引得无数官员将士为之感恩戴德，一片称颂。

连带着这个天灾绵年之下即将到来的新年，似乎都多了几分喜庆。

而在这看似闲暇之间，在乾清宫中，天子召集文武重臣的一次议事，却是悄然无息的定下了事关大恒数百载国运的政策，开启了大恒朝，皇权下乡的第一枪。

剥离税务体系，成立税务总司，由朝廷中枢直接统辖，垂直管理。

同样，也是在顺天府暂试行。

只不过这一次，却不同于之前督学衙门的设立，毕竟，以往历朝历代，也都有专门的提学官负责教育之事，只不过大恒将提学体系，彻底细化至基层。

虽也算得上最先锋的皇权下乡，且对必然会对科举产生巨大的冲击，改变自古以来的选才体系。

但谁都知道，短时间内，以大恒的财政，根本不可能负担起教育体系铺开带来的财政压力。

甚至在未来很长一段时间，都不太可能，而一个国家，不可能几年，乃至十几年，都没有一个合适的选材体系。

如此之下，这督学衙门的出现，新教育体系的铺开，虽然一直引得不少纷纷扰扰，但影响，却也并没有想象之中那么的大。

甚至，对不少人而言，可以说是就等着看天子的笑话。

而这一次税务司，动静自然不是区区督学衙门能够比拟的，围绕着税务司，是毫不逊色以往军改，及财税改革的大动。

天子一道旨意，大恒税务学院成立，而第一批税务学院学员，却非是官员，也非是士子，而是军中将士。

由兵部，五军都督府，及总参谋部联合上奏了一封关于军队将士退役转业的试行建议。

凡军龄十年以上，或立下大功者，皆可选择递交转业申请，经批准，在经培训之后，可担任与军中同品级，亦或者与所立功勋相等的地方之官。

此决议一出，在这新年之际，几乎是瞬间就将新年即将到来的那一点年味给冲得一干二净，朝野动荡，人心浮躁。

尽管大恒以武立国，武勋早已彻底崛起，压得文人们喘不过气来。

但文人之高傲清贵，武人之粗鄙，早已经是渗入文人血脉骨髓的习惯！

哪怕是天子一再抬高武人之地位，但在如今的大恒天下，文贵武贱的现象，依旧是屡见不鲜。

读书，才是天下人心目中最好的出路。

在以往临时应急的武转文，乃至武院民科，那动荡时期的临时之策，都带来了一直到现在都难以压制的隔阂动荡，更别说成定制的武人转文官了。

喧嚣骤起，朝野动荡，一封封弹劾奏章，如雪花一般，至天子桌桉之上。

不知道多少官员士人四处奔走，甚至还有士子汇聚午门跪拜请愿。

可最终，诡异的是，天子却没有任何反应，武勋也没有任何反应，反倒是朝堂诸部堂大臣出面，硬生生的将这场风波给摁了下去。

一时之间，士林之中，对朝堂诸部堂大臣的骂声，可谓是不绝于耳！

奸臣之名，亦是飞速扩散。

但显然，士林的舆论，官场的震荡，对如今近乎军事集权的大恒而言，影响并不大。

一切，依旧稳步向前的推进着。

短短不到十天时间，于京军禁军以及御前营之中，便挑选出了近千名士卒将领，直接入新成立的大恒税务学院培训。

紧接着，朝堂各部，更是以从未有过的速度，便将税务司的章程拟定。

而当税务司的详细制度拟定公布，原本官场的动荡，对军中将士转业的反驳之声，却是骤然消失得无影无踪……

“不见兔子不撒鹰啊，这群人……”

天子轻笑，人啊，都是一个德行，利与弊，是利大于弊，还是弊大于利，可是分得一清二楚。

就如这税务司的成立与军队将士转业制度这两个政策。

税务司的成立，是增加了朝堂的职权，这便是好处，好处吃进肚子里，半句话都不说。

而军队将士转业制度，则是触犯了他们的利益，对他们而言，无疑是弊处，那就是吵得沸反盈天。

可当告诉他们，军队转业的这些将士，经税务学院培训后，会填充至税务司，各地税务司皆要成立税捕营，税捕营按军队编制。

而税务总司，则是隶属户部，隶属朝堂！

吵吵嚷嚷的声音，便立马消失得一干二净。

其原因，自然很是简单。

各府县，皆设税捕营，而税捕营，则是按军队编制。

也就是说，虽名为税捕营，且皆是官员编制，但实际上，就是一支支军队。

代表着文官们一直想要伸手，却怎么也伸不进去的兵权！

一个县设一个税务司，一个税务司，下辖一个税捕营。

整个天下，两千多个县，几百个府，起码是几千个税捕营，如此庞大的兵权，而且还是送上门的兵权，天大的好处，是利大于弊，还是弊大于利，对这些文官们，无疑已经很是清晰。