重生之政道风流 第161节
陆政东讲完心里也不禁感慨了一下，申国中还真是胆子不够大，魄力不够，也难怪宜蓝一直打不开局面。
若是过得几年，像这样的建设项目，一个个都拼命的争取当指挥长，当不了指挥长也要弄个副职，有的地方为了有财大家发，大家发财谁也不会盯着谁，甚至出现指挥长轮流坐庄的事情，无他，搞建设既是政绩，而且机器一响，黄金万两，凡是搞建设都是最好捞钱的。是面子里子都有了，谁不乐意？那还会像现在这样推三阻四的？
陆政东走了一下神，很快回过神，观察着众人的神情，这番话其实也是话中有话，希望常委们也要解放思想，跟得上他的步点，但是显然常委们的心思并没有在体会他话中之意，而是在想着他坦然接受修路筹备组的组长一职。
有的叹息，心想陆政东太想出政绩了，还是太嫩了，看样子在宜蓝也是兔子的尾巴长不了；有的则是暗暗欣喜，陆政东如此冒失，看来不久之后就会陷入麻烦之中，陆政东也就没有时间去搞其他事情，正中他们下怀；有的担忧，担心陆政东这一跟斗摔下去，在宜蓝就很难再翻身了；邱智慧就深深的忧虑，虽然陆政东之前就修路的事情和她沟通过，可这依然难以打消她的疑虑，陆政东坦然接受筹备组长这只是表象，她担心的是陆政东经验欠缺会被这帮老狐狸啃得渣都不剩，她也很想提醒提醒陆政东，只是陆政东是主持县委工作的副书记，人又年轻，一路走得很顺，肯定自尊心极强，如果冒冒失失，只会适得其反，还是要找个合适的机会再好好提醒提醒陆政东……
常委们的反应，其实陆政东也是看在眼里记在心上，常委中真正为他考虑的恐怕也就邱智慧和纪委书记钟慈斌了，不过有些东西现在他也不好点得太透，等到他拿出一点东西出来，到时候他们自然也就明白是怎么回事了……
常委会结束之后，陆政东和申国中就召集分管副县长闫玉明以及于修路相关的部门开会，关于宜长路的硬化设计，之前省交通设计院已经有一个成熟的设计方案，只是在原有的基础上稍微取直一下即可，这样成本并不是很高。但陆政东还是提出了一个要求，就是宜山隧道的问题，要进行研究。
申国中一听心里就暗暗发苦，宜山隧道虽然不长，工程量也不算太大，但是公路建设中隧道和桥梁成本是最高的，特别是隧道，那简直就是烧钱，要修宜山隧道起码要增加两三千万的预算，这还要工程进展顺利，还是在目前的物价水平，于是说道：“陆书记，在宜山修条隧道确实可以缩短上十公里的路程，做起来太难。但起码要增加两三千万的资金，县财政是空空如也，如果真的按这个方案来修，资金就更成问题了，陆书记，要不这样吧，还是分两步走，先硬化道理，修隧道的事情放在下一步。”
陆政东笑了一下道：
“这只是初步考虑，如果有条件就一步到位，当然条件不成熟，那就是下一步的事情了……”
陆政东说着一顿，又勾了一句：
“最好还是一部到位，长痛不如短痛……”
与会的人都看着陆政东和申国中，虽然两人的语气都很温和，但是显然两人在这件事上有不小的分歧……
第7章黑金帝国
宜长路经过的乡镇领导也参加了这次座谈会，临山镇镇长冉启云也在其中，在宜蓝，临山镇的煤矿最多，煤矿也最好，他是近水楼台先得月，家在煤矿有不少干股，每年收益可观。
所以他和高士图关系虽然极深，却一直没有挪窝升官，这里面既有县里其他人眼红，从中作梗，更主要的他非常清楚自己虽然头脑灵活，可文化程度不高，前程有限得很，一旦当上镇党委书记那就要全县轮换，一离开临山，那些干股也就打了水漂，他不想挪窝，高士图的心思也一样，让他在临山给高二楚保驾护航。
他在临山多年，县里每次整顿煤矿，他表面上是非常积极主动，实际上却是阳奉阴违，暗中通风报信，实际上县里要整顿煤矿，没有下面基层的配合和支持，那就是一句空话，而他在临山多年，方方面面都已经很顺了，镇里和下面村里他只要歪歪嘴，自然就有人知道该怎么做。
只是金忠平也还是有所察觉，也是恼火不已，已经准备撤换他了，但是还没来得及撤换他，自己先奔赴黄泉了，得知这一消息，他高兴无比，看来老天爷都让他继续发财，晚上一人在家痛饮了一番，醉酒之后，半夜都还笑醒了……
今天的座谈会上，陆政东和申国中虽然碍于公开场合，都显得很客气，实际上能够在公开场合显露出这些东西就已经说明很多东西了。
会议结束后，冉启云回到在县城的丈母娘家，关上门，就给在长滩的高士图打电话。
由于孙子的学校问题没解决，老伴还得在宜蓝带孙子上学，高士图就一个人只身到了市里，在市里也没啥熟人，他心情又不怎么好，这些天除了必要的应酬，晚上基本上就是呆在房里看电视。
正百无聊赖的不停的按着遥控器，漫无目的的翻看着电视，听了此事，立刻来了精神，翻身起床，拿起床头的电话，坐到了椅子上，道：“小冉，到底是怎么回事，你原原本本的给我讲一讲。”
高士图把过程了解了一番，也是欣喜无比，道：“陆政东人年轻，一门心思想出政绩，我在市里也大概了解他的做派，好大喜功，不搞则已，一搞就是大动静，呵呵，他在市里能成事，恐怕在宜蓝就水土不服啊，毕竟宜蓝的条件在那里摆着，他就是想大想快都难。
申国中这人一向保守，没什么魄力，这样两个人很难尿到一个壶里。党政一把手不团结，呵呵，陆政东恐怕大部分的精力就会花在如何和申国中勾心斗角上。”
冉启云也呵呵笑道：
“对，陆政东一边要对付申国中一方面又亲自抓修路这么大一个工程，剩下的精力就有限得很。”
高士图高兴了一番还是很快就恢复了冷静，他的位置不一样，看问题比冉启云还是要深刻得多，陆政东能在是开发区搞出一番名堂来，也不能小视，对付陆政东是要战略上藐视，战术上要重视，最关键是如何进一步绑住陆政东的手脚，让他陷在宜蓝的大泥潭里，想挣扎上岸都难，更遑论整顿煤矿了。
于是说道：
“先不要轻易下这个结论，还是要观其言察其行，小心驶得万年船。新书记想要政绩工程，你一定要支持，金书记最开始来也还是挺欣赏你的嘛。”
冉启云一听自然是心领神会，就是要和表现出和陆政东是一条心的，实际上在真正关键的时候，拖住陆政东的腿，让他的精力集中在修路上，于是笑着道：“我一定全力配合……”
高士图挂了电话又给其他宜蓝关系亲近的干部打电话。
钱是个好东西啊，高士图也清楚，人事局的副局长就是他仕途的顶点了，让高二楚趁着这两年煤炭行情好，再搞一段实际，赚够了养老钱，他就干脆下海算了，高二楚有了足够的本钱，不搞煤矿，搞其他东西一样能赚钱，想到这里他心里也是一阵烦闷，真要说县里有经济头脑，申国中算个球，他才是真正的有经济头脑，可惜老林始终没有干上县委书记，不然他就有机会当县长，肯定比申国中干得好得多……只是高士图忘了一件事，一个是往自己口袋里刨，一个是为一县发展通盘考虑……
转眼间陆政东来到宜蓝县也有半个多月，除了修路和因为上班打牌处理了电力局的一批人，陆政东几乎没有动作，宜蓝县各局行委办及各镇的干部大体上保持了平稳。
县里紧锣密鼓的研究着宜长路的事情，宜蓝县电视台一直在轰炸式地宣传宜长路，宜长路成为了成宜蓝的热门话题，原来金忠平一直推动的煤矿整顿也了无生息，渐渐地冷冷地被多数干部被遗忘。
但陆政东却是没有忘，修路是宜蓝的发展之本，但煤矿才是宜蓝的发展之根，有了本，如果没有根，这条路的价值就会大打折扣，宜蓝的发展依然是一句空话。
这些天借着修路的机会他也下去乡镇走了走，也找乡镇的干部汇报汇报，还有就是通过邱智慧以及金忠平之前准备调整的一些干部，对县里主要的干部有了一个大致的了解，也基本上把县里煤矿的基本情况摸了个底。
临山、易岭、长洲、石铺四个乡镇煤矿最为集中，占到全县煤炭产量的八成以上，真正兴旺起来是八十年代中期乡镇企业大发展的时候，原县委副书记是临山镇的书记，最开始把煤炭作为一个乡镇企业发展的龙头来抓，之后高士图又接手临山镇党委书记，这时候私人大规模进军煤矿，原来很兴旺的乡镇企业煤矿在这个时候开始放慢了发展的脚步，并逐渐衰落，并逐渐被个体煤矿赶超，这基本上可以说明，高士图任党委书记的时候，林家、高家就开始大规模的涉足煤矿了。
陆政东看着手头自己亲手准备的资料，陆政东粗略的估算了一下，按照这四个乡镇的煤炭产量，保守的估计也有四千万以上的税收流失，差不多顶得上现在宜蓝县所有财政收入的六成了，这还是比较保守的统计，这实在是太惊人了。
小煤矿开采并不复杂，有些小矿的生产条件简易，以家庭为单位或是以几个人合伙为单位，收税很不容易，很多煤矿又是在偏僻的深山峡谷之中，税务人员很难搞清楚，产量大的则喜欢做偷瞒产量，里面手段多得很，但是以上都不是主要原因，主要原因还是即得利益在宜蓝形成了气候，形成了一个巨大的利益集团，在县里有很多有实权的干部在煤矿都有股份，在农村就更不用说，很多乡村干部就是煤矿的参与者和既得利益者，上有县里干部保驾护航，下有乡村干部通风报信，甚至是抵触，这样的状况真要是能堵住税收的漏洞无异于痴人说梦。
陆政东更是注意到一点，在登记可查的稍微大一点的有案可查的煤矿中，林姓人家和高姓人家占了一半还多，产量更是占了全县六成以上，真正是控制了全县煤炭产业，说得不夸张一点，就是控制了全县的经济命脉。
既不用上什么税，开采的成本又不是太高，煤炭的行情又是一路看涨，简直就是暴利，真是名符其实的“黑金”，难怪会让人倾之若骛，也难怪县里的干部都纷纷被拉下水。
也正是因为如此，金忠平在宜蓝想要整顿煤矿，最终却是寸步难行。
让陆政东感到不容乐观的是，为了争夺煤矿资源，许多煤矿老板利用宗亲朋友和种种关系抱成一团，纠集了大量社会闲散人员作为打手，为了争夺煤矿资源，打架斗殴就是家常便饭，宜蓝县治安很乱，绝大部分的刑事案件绝大多数都是因为煤矿，隐隐出现了黑社会性质的雏形。
搞小煤矿一本万利，不但让本县的人倾之若骛，也吸引了不少外地人，这些外来户敢于到宜蓝来淘金，要么有非常硬的关系，要么有非常硬的拳头，不然也不敢来宜蓝发财，这不可避免的进一步加剧冲突，特别是不可避免的要和一直掌握、抢夺优质资源的林、高两家产生冲突。
煤矿的产量上升很快，税收的增量却很缓慢，但宜蓝的刑事治安案件却是跟着水涨船高，真正能反映出煤款的发展不是税收，而是刑事治安案件，这多少有一种黑色幽默的味道，如果不改变这样的状况，宜蓝是永无宁日，更谈不上发展。
而要扭转这样的形势，打击几个小鱼小虾肯定是解决不了问题的。必须得擒贼先擒王，必须得解决掉林高两家才是正主，而林高两家又是以林俊峰、高二楚两个人合伙经营的煤矿为主，相互支援，同气连枝，形成了一个庞大的黑金帝国。
物极必反，月圆则亏，林、高两家的力量足以影响到全县的运行，实际上已经预示着其走上灭亡不远了，金忠平拿他们没奈何，即便是他陆政东也搞不定，但还有李忠平，还有张政东，李政东，只要政府认真了，林高两家的黑金帝国走向覆没只是时间早晚的问题。
林、高两家里面主事的人看来是不懂这样的道理，或者是懂得但舍不得，眼下搞煤矿就等于捡钱，这样的诱惑不是每一个人都能拒绝的，贪得无厌、自视甚高，往往就是这样的人，赚钱就和做官一样，都是有瘾的，一旦上了道，就欲罢不能……
要解决林高两家不是件容易的事情，林高二人曾当过多年的县委副书记、组织部长，掌握宜蓝人事大权近十年，在县里安插的亲信决不在少数，公检法系统、国土局、煤炭管理局，税务局、乡镇干部卷入其中的不少。亲朋故旧遍地，家族势力也很庞大。并且经营煤矿的也有些年头了，恐怕敛聚的金钱也不是个小数目。既有父辈营造的关系网，又有金钱开道，这张网实在是不小。
陆政东花费了好大一番功夫才把林俊峰、高二楚营造的关系网理出了一个大概。陆政东首先盯上了国土局，国土局局长曾明高和高士图过从甚密。
现在房地产还没兴起，在市里的其他县国土局并不吃香，但是宜蓝国土局是例外，由于国土局除了土地外，还有一项重要的职能：依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记；依法审批对外合作区块；承担矿产资源储量管理工作，管理地质资料汇交；依法实施地质勘查行业……审定探矿权、采矿权的评估资格，确认探矿权、采矿权的评估结果……
若是过得几年，像这样的建设项目，一个个都拼命的争取当指挥长，当不了指挥长也要弄个副职，有的地方为了有财大家发，大家发财谁也不会盯着谁，甚至出现指挥长轮流坐庄的事情，无他，搞建设既是政绩，而且机器一响，黄金万两，凡是搞建设都是最好捞钱的。是面子里子都有了，谁不乐意？那还会像现在这样推三阻四的？
陆政东走了一下神，很快回过神，观察着众人的神情，这番话其实也是话中有话，希望常委们也要解放思想，跟得上他的步点，但是显然常委们的心思并没有在体会他话中之意，而是在想着他坦然接受修路筹备组的组长一职。
有的叹息，心想陆政东太想出政绩了，还是太嫩了，看样子在宜蓝也是兔子的尾巴长不了；有的则是暗暗欣喜，陆政东如此冒失，看来不久之后就会陷入麻烦之中，陆政东也就没有时间去搞其他事情，正中他们下怀；有的担忧，担心陆政东这一跟斗摔下去，在宜蓝就很难再翻身了；邱智慧就深深的忧虑，虽然陆政东之前就修路的事情和她沟通过，可这依然难以打消她的疑虑，陆政东坦然接受筹备组长这只是表象，她担心的是陆政东经验欠缺会被这帮老狐狸啃得渣都不剩，她也很想提醒提醒陆政东，只是陆政东是主持县委工作的副书记，人又年轻，一路走得很顺，肯定自尊心极强，如果冒冒失失，只会适得其反，还是要找个合适的机会再好好提醒提醒陆政东……
常委们的反应，其实陆政东也是看在眼里记在心上，常委中真正为他考虑的恐怕也就邱智慧和纪委书记钟慈斌了，不过有些东西现在他也不好点得太透，等到他拿出一点东西出来，到时候他们自然也就明白是怎么回事了……
常委会结束之后，陆政东和申国中就召集分管副县长闫玉明以及于修路相关的部门开会，关于宜长路的硬化设计，之前省交通设计院已经有一个成熟的设计方案，只是在原有的基础上稍微取直一下即可，这样成本并不是很高。但陆政东还是提出了一个要求，就是宜山隧道的问题，要进行研究。
申国中一听心里就暗暗发苦，宜山隧道虽然不长，工程量也不算太大，但是公路建设中隧道和桥梁成本是最高的，特别是隧道，那简直就是烧钱，要修宜山隧道起码要增加两三千万的预算，这还要工程进展顺利，还是在目前的物价水平，于是说道：“陆书记，在宜山修条隧道确实可以缩短上十公里的路程，做起来太难。但起码要增加两三千万的资金，县财政是空空如也，如果真的按这个方案来修，资金就更成问题了，陆书记，要不这样吧，还是分两步走，先硬化道理，修隧道的事情放在下一步。”
陆政东笑了一下道：
“这只是初步考虑，如果有条件就一步到位，当然条件不成熟，那就是下一步的事情了……”
陆政东说着一顿，又勾了一句：
“最好还是一部到位，长痛不如短痛……”
与会的人都看着陆政东和申国中，虽然两人的语气都很温和，但是显然两人在这件事上有不小的分歧……
第7章黑金帝国
宜长路经过的乡镇领导也参加了这次座谈会，临山镇镇长冉启云也在其中，在宜蓝，临山镇的煤矿最多，煤矿也最好，他是近水楼台先得月，家在煤矿有不少干股，每年收益可观。
所以他和高士图关系虽然极深，却一直没有挪窝升官，这里面既有县里其他人眼红，从中作梗，更主要的他非常清楚自己虽然头脑灵活，可文化程度不高，前程有限得很，一旦当上镇党委书记那就要全县轮换，一离开临山，那些干股也就打了水漂，他不想挪窝，高士图的心思也一样，让他在临山给高二楚保驾护航。
他在临山多年，县里每次整顿煤矿，他表面上是非常积极主动，实际上却是阳奉阴违，暗中通风报信，实际上县里要整顿煤矿，没有下面基层的配合和支持，那就是一句空话，而他在临山多年，方方面面都已经很顺了，镇里和下面村里他只要歪歪嘴，自然就有人知道该怎么做。
只是金忠平也还是有所察觉，也是恼火不已，已经准备撤换他了，但是还没来得及撤换他，自己先奔赴黄泉了，得知这一消息，他高兴无比，看来老天爷都让他继续发财，晚上一人在家痛饮了一番，醉酒之后，半夜都还笑醒了……
今天的座谈会上，陆政东和申国中虽然碍于公开场合，都显得很客气，实际上能够在公开场合显露出这些东西就已经说明很多东西了。
会议结束后，冉启云回到在县城的丈母娘家，关上门，就给在长滩的高士图打电话。
由于孙子的学校问题没解决，老伴还得在宜蓝带孙子上学，高士图就一个人只身到了市里，在市里也没啥熟人，他心情又不怎么好，这些天除了必要的应酬，晚上基本上就是呆在房里看电视。
正百无聊赖的不停的按着遥控器，漫无目的的翻看着电视，听了此事，立刻来了精神，翻身起床，拿起床头的电话，坐到了椅子上，道：“小冉，到底是怎么回事，你原原本本的给我讲一讲。”
高士图把过程了解了一番，也是欣喜无比，道：“陆政东人年轻，一门心思想出政绩，我在市里也大概了解他的做派，好大喜功，不搞则已，一搞就是大动静，呵呵，他在市里能成事，恐怕在宜蓝就水土不服啊，毕竟宜蓝的条件在那里摆着，他就是想大想快都难。
申国中这人一向保守，没什么魄力，这样两个人很难尿到一个壶里。党政一把手不团结，呵呵，陆政东恐怕大部分的精力就会花在如何和申国中勾心斗角上。”
冉启云也呵呵笑道：
“对，陆政东一边要对付申国中一方面又亲自抓修路这么大一个工程，剩下的精力就有限得很。”
高士图高兴了一番还是很快就恢复了冷静，他的位置不一样，看问题比冉启云还是要深刻得多，陆政东能在是开发区搞出一番名堂来，也不能小视，对付陆政东是要战略上藐视，战术上要重视，最关键是如何进一步绑住陆政东的手脚，让他陷在宜蓝的大泥潭里，想挣扎上岸都难，更遑论整顿煤矿了。
于是说道：
“先不要轻易下这个结论，还是要观其言察其行，小心驶得万年船。新书记想要政绩工程，你一定要支持，金书记最开始来也还是挺欣赏你的嘛。”
冉启云一听自然是心领神会，就是要和表现出和陆政东是一条心的，实际上在真正关键的时候，拖住陆政东的腿，让他的精力集中在修路上，于是笑着道：“我一定全力配合……”
高士图挂了电话又给其他宜蓝关系亲近的干部打电话。
钱是个好东西啊，高士图也清楚，人事局的副局长就是他仕途的顶点了，让高二楚趁着这两年煤炭行情好，再搞一段实际，赚够了养老钱，他就干脆下海算了，高二楚有了足够的本钱，不搞煤矿，搞其他东西一样能赚钱，想到这里他心里也是一阵烦闷，真要说县里有经济头脑，申国中算个球，他才是真正的有经济头脑，可惜老林始终没有干上县委书记，不然他就有机会当县长，肯定比申国中干得好得多……只是高士图忘了一件事，一个是往自己口袋里刨，一个是为一县发展通盘考虑……
转眼间陆政东来到宜蓝县也有半个多月，除了修路和因为上班打牌处理了电力局的一批人，陆政东几乎没有动作，宜蓝县各局行委办及各镇的干部大体上保持了平稳。
县里紧锣密鼓的研究着宜长路的事情，宜蓝县电视台一直在轰炸式地宣传宜长路，宜长路成为了成宜蓝的热门话题，原来金忠平一直推动的煤矿整顿也了无生息，渐渐地冷冷地被多数干部被遗忘。
但陆政东却是没有忘，修路是宜蓝的发展之本，但煤矿才是宜蓝的发展之根，有了本，如果没有根，这条路的价值就会大打折扣，宜蓝的发展依然是一句空话。
这些天借着修路的机会他也下去乡镇走了走，也找乡镇的干部汇报汇报，还有就是通过邱智慧以及金忠平之前准备调整的一些干部，对县里主要的干部有了一个大致的了解，也基本上把县里煤矿的基本情况摸了个底。
临山、易岭、长洲、石铺四个乡镇煤矿最为集中，占到全县煤炭产量的八成以上，真正兴旺起来是八十年代中期乡镇企业大发展的时候，原县委副书记是临山镇的书记，最开始把煤炭作为一个乡镇企业发展的龙头来抓，之后高士图又接手临山镇党委书记，这时候私人大规模进军煤矿，原来很兴旺的乡镇企业煤矿在这个时候开始放慢了发展的脚步，并逐渐衰落，并逐渐被个体煤矿赶超，这基本上可以说明，高士图任党委书记的时候，林家、高家就开始大规模的涉足煤矿了。
陆政东看着手头自己亲手准备的资料，陆政东粗略的估算了一下，按照这四个乡镇的煤炭产量，保守的估计也有四千万以上的税收流失，差不多顶得上现在宜蓝县所有财政收入的六成了，这还是比较保守的统计，这实在是太惊人了。
小煤矿开采并不复杂，有些小矿的生产条件简易，以家庭为单位或是以几个人合伙为单位，收税很不容易，很多煤矿又是在偏僻的深山峡谷之中，税务人员很难搞清楚，产量大的则喜欢做偷瞒产量，里面手段多得很，但是以上都不是主要原因，主要原因还是即得利益在宜蓝形成了气候，形成了一个巨大的利益集团，在县里有很多有实权的干部在煤矿都有股份，在农村就更不用说，很多乡村干部就是煤矿的参与者和既得利益者，上有县里干部保驾护航，下有乡村干部通风报信，甚至是抵触，这样的状况真要是能堵住税收的漏洞无异于痴人说梦。
陆政东更是注意到一点，在登记可查的稍微大一点的有案可查的煤矿中，林姓人家和高姓人家占了一半还多，产量更是占了全县六成以上，真正是控制了全县煤炭产业，说得不夸张一点，就是控制了全县的经济命脉。
既不用上什么税，开采的成本又不是太高，煤炭的行情又是一路看涨，简直就是暴利，真是名符其实的“黑金”，难怪会让人倾之若骛，也难怪县里的干部都纷纷被拉下水。
也正是因为如此，金忠平在宜蓝想要整顿煤矿，最终却是寸步难行。
让陆政东感到不容乐观的是，为了争夺煤矿资源，许多煤矿老板利用宗亲朋友和种种关系抱成一团，纠集了大量社会闲散人员作为打手，为了争夺煤矿资源，打架斗殴就是家常便饭，宜蓝县治安很乱，绝大部分的刑事案件绝大多数都是因为煤矿，隐隐出现了黑社会性质的雏形。
搞小煤矿一本万利，不但让本县的人倾之若骛，也吸引了不少外地人，这些外来户敢于到宜蓝来淘金，要么有非常硬的关系，要么有非常硬的拳头，不然也不敢来宜蓝发财，这不可避免的进一步加剧冲突，特别是不可避免的要和一直掌握、抢夺优质资源的林、高两家产生冲突。
煤矿的产量上升很快，税收的增量却很缓慢，但宜蓝的刑事治安案件却是跟着水涨船高，真正能反映出煤款的发展不是税收，而是刑事治安案件，这多少有一种黑色幽默的味道，如果不改变这样的状况，宜蓝是永无宁日，更谈不上发展。
而要扭转这样的形势，打击几个小鱼小虾肯定是解决不了问题的。必须得擒贼先擒王，必须得解决掉林高两家才是正主，而林高两家又是以林俊峰、高二楚两个人合伙经营的煤矿为主，相互支援，同气连枝，形成了一个庞大的黑金帝国。
物极必反，月圆则亏，林、高两家的力量足以影响到全县的运行，实际上已经预示着其走上灭亡不远了，金忠平拿他们没奈何，即便是他陆政东也搞不定，但还有李忠平，还有张政东，李政东，只要政府认真了，林高两家的黑金帝国走向覆没只是时间早晚的问题。
林、高两家里面主事的人看来是不懂这样的道理，或者是懂得但舍不得，眼下搞煤矿就等于捡钱，这样的诱惑不是每一个人都能拒绝的，贪得无厌、自视甚高，往往就是这样的人，赚钱就和做官一样，都是有瘾的，一旦上了道，就欲罢不能……
要解决林高两家不是件容易的事情，林高二人曾当过多年的县委副书记、组织部长，掌握宜蓝人事大权近十年，在县里安插的亲信决不在少数，公检法系统、国土局、煤炭管理局，税务局、乡镇干部卷入其中的不少。亲朋故旧遍地，家族势力也很庞大。并且经营煤矿的也有些年头了，恐怕敛聚的金钱也不是个小数目。既有父辈营造的关系网，又有金钱开道，这张网实在是不小。
陆政东花费了好大一番功夫才把林俊峰、高二楚营造的关系网理出了一个大概。陆政东首先盯上了国土局，国土局局长曾明高和高士图过从甚密。
现在房地产还没兴起，在市里的其他县国土局并不吃香，但是宜蓝国土局是例外，由于国土局除了土地外，还有一项重要的职能：依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记；依法审批对外合作区块；承担矿产资源储量管理工作，管理地质资料汇交；依法实施地质勘查行业……审定探矿权、采矿权的评估资格，确认探矿权、采矿权的评估结果……