重生之政道风流 第206节
这两个位置就暂时搁置下来。
改革方案以及大部分部门正职以及一些重要部门的副职的安排基本议定之后，其他一些不太重要的部门正职和副职就没有在会上进行讨论。
这实际也是预留出一定的空间，机构改革，干部调整是重点，是核心，就是一块大蛋糕，围绕着这块大蛋糕展开讨论，所谓的讨论，不过是根据各人的地位和影响力，对这块蛋糕进行切割，肯定还要给其他县委常委留下一定量的蛋糕……
讨论完人事问题，几个人又讨论了一下，把定机构、定职能、定编制的三定方案给出了一个原则性和指导性的意见。
然后又决定为了尽快完成机构改革，把不稳定因素消灭在萌芽状态，最大限度地减小来自各方的阻力，会议确定从组织部、纪委、县委办、人事局抽调干部组成若干个机构改革小组展开工作……
会议结束之后，夜已经有些深了，待众人都走之后，陆政东在招待所的院子里独自沿着幽暗静寂的路上漫步着，虽然总体安排已达到了他的预想，但申国中的态度还是让他有所警惕，陆政东也不敢保证申国中就不会采取其他办法来迂回，越是这个时候一步走错，就越是有可能被人利用，越是这个时候就必须越要保持着清醒的头脑。
“这个时候必须要让申国中规规矩矩的，不要生出不该有的念头……”
陆政东又沉思了好一阵才回到房中休息……
第二天下午，陆政东正看着手里关于这次机构改革的材料，组织部长邱智慧敲门走了进来。
“怎么了，工作遇到阻力了？”
陆政东看邱智慧情绪不高，就问道。
邱智慧点点头：
“事前我对来自各方的阻力也是有很充分的准备，但是现在看来阻力远比预想的大。今天从上班到现在，要么是说情的电话，要么是本人找上门来，我连做事的时间都没。不但县里的这些部门领导都来找我，连市里不少部门的领导都来打招呼……”
陆政东微微点点头，机构改革之所以难，难就揽难在盘根错节的关系上，能在这些部门工作的谁又不认识几个领导？就是招聘的临时工，没有关系能当上临时工？
这些人中，知道自己没有什么关系的，也就死了这条心，对自己前途最担心的，是两种人，一种是有关系，能力不咋样的，这样的关系无法完全保证其这回能安全渡劫成功，还有一种人是没有什么关系，但自身能力比较突出，希望能在这条道上有所作为的，这两类人是闹腾得最厉害的……
邱智慧说着，见陆政东只是若有所思的听着，迟疑了一下说道：“陆书记，昨晚开的会，现在满世界都知道会议的内容，这工作怎么开展啊。”
陆政东淡淡的道：
“自然界要发生灾难一样，动物们都能提前预感得到，都会提前逃跑求生，现在就要发生危及自身地位的变化，不需要通气，他们也会提前感知。”
其实给陆政东打招呼的市里的人也不少，有的甚至暗示若是自己打招呼的人安排不到位，今后宜蓝想要得到该部门的支持那就不可能了。对于人事安排不能保密，陆政东已经是见怪不惊了，对于为何研究人事的会议很难保密，陆政东甚至专门思考过，人事任用的后面总会站着某一个可以代表组织的人，而这个人在这个组织中，肯定又属于某一个山头。讨论的对象顺利通过，提名者会把讨论的意见通报出去，让被提拔者心存感激，从而夯实自己的政治基础。而提名竞争者的失败中，也会向自己所提名对象通报信息，不是我没尽力，而是有人从中作梗，从而坚定提名者继续跟着努力，以便增加反敌制胜的力量和概率。这就是为什么讨论人事问题常委会如同公开会的重要原因。
不过这些事情他不能讲，而是对邱智慧说道：“但凡是改革总是要触动一些既得利益者，阻力那就不可避免，但不能因为来有阻力，就影响机构改革的工作大局，影响宜蓝的发展进程。”
陆政东沉吟了一下道：
“这样吧，改革的三定方案主要就让编制办去制定，机构改革这种牵一发而动全身的问题，必须要全县一盘棋，我会给申县长打招呼的，他是编制办的主任，就让他召开编制办全体会议，通过之后再上常委会研究。”
邱智慧一听，愣了一下，不过旋即知道了陆政东的意图，陆政东这么做是让申国中也要分担一些压力。
邱智慧对于申国中也是很有几分意见，申国中是看到困难就缩头，看到好处就上，典型的一滑头，也对申国中这样小动作不断为陆政东担心，看来陆政东早就是洞若观火，这一回也不会让申国中只摘桃子不出力……
陆政东见邱智慧意会了他的意思就继续说道：“机构改革，成败的关键还是人员分流和其中领导干部的人事安排。人事安排是各种力量博弈的结果，当各种力量在相互搅动，搅起一团浑水时，就会把我们推上风头浪尖，一个合格的组织部长要能够平衡各种力量，最终形成一种和谐的局面，这是最高境。但是这一次情况有所不同，需要分流的人员很多，需要安排的干部不少。”
“关于这方面的问题，我有一点想法，在这个问题上组织部要抓大放小。所谓的抓大，就是组织部重点要放在这些领导干部的安排上，就是这样，你面临的困难也不少，这一回是按照年纪一刀切，许多老干部必须退下来，又非心甘情愿，那么就要在待遇上做做文章，如何内退，内退享受生命待遇，这恐怕是这些人最为关注和看重的，在这方面你要多下功夫，还有就是撤掉单位的一些年轻干部，要保留一些能做事肯做事的优秀干部，这些干部一部分充实到县里其他部门，一部分充实到乡镇基层作为后备干部，我们宜蓝有一个观念，就是打死都不想去乡镇工作，如何调动其积极性，是你需要思考的问题。其他一些无法安排的年轻干部，那就送出去培训……”
考虑问题临近下课的老同志已经了解了其政治生命行将终结这一事实。但用流行的一句话说，就是不愿退出历史舞台。
这些老同志一个个说话潇潇洒洒，说船到码头车到站，愿意把权力移交给年富力强的同志。
但是真的事到临头，一个个都是各自有充分的理由不下，比较讲他们方才五十多岁，在中央一级还是年轻同志，在地方上只能算是人到中年，要求领导再给他们干革命的机会。
这些老同志工作这么多年，关系肯定是有一些的，他们动用掌握的各种资源，尤其是行政资源，想借助别人的手来扶住自己行将倒塌的大厦，通过方方面面打招呼，想再发挥一下余热。这部分人有一定的能量，不注意就很容易给工作带来被动，所以必须要解决好。
而对于年轻的干部，陆政东是有所想法的，每一次机构改革裁掉的人员实际上多是没什么关系又是在实际工作中挑大梁的，这是最为现实的问题，这也是每一次为什么精兵简政之后，要不了多久，人员又重新臃肿起来，并且人员比之前更为臃肿，主要原因就是，真正该精简的人并没有精简多少，而这些精简了的人离开之后工作就要受到影响，不得已又要重新招进这样的人，而在进这部分人的同时，又一批关系户也会搭顺风车进入。这也是机构改革，人员精简无数次，却根本就没有取得实际效果最主要的原因之一。
也正是因为如此，才催生了党政部门招聘人员实行公务员考试，但是越是时代发展，公务员这个既体面又实惠的职业就越吃香，就是进行公务员考试，各地因人设岗，定向招聘，篡改成绩等等徇私舞弊乃至为了把关系户弄进党政部门不惜以身试法成为阶下囚的报道都屡见不鲜，由此也可见要裁掉这部分关系户有多难，在这样的大背景下，陆政东也只有在自己力所能及的范围内，尽可能多的保留一些人才……
陆政东讲完抓大，接着又谈起了放小：
“放小，就是各部门的人员分流，由各部门以及部门的归口部门或者分管领导负责，把工作细化下去，明确各个领导和部门的责任……”
末了陆政东还是面色凝重的说道：
“这一次机构改革的力度非常大，就是采取再多的措施也只能是尽可能的减小化解矛盾，不可能完全消化掉，你要有充分的心理准备……”
邱智慧担任组织部长的时间不长，对于这样困难而又浩大的任务，心里既有几分忐忑，如何完成机构改革任务，用了许多心思，对于如何开展工作，心里也有一些腹稿，不过却没有陆政东这么系统，按照陆政东所讲，就把矛盾分解到下面，她以及组织部的压力就小了许多，听完陆政东所讲，心里也是豁然贯通，整个思路都清晰了起来。
邱智慧也不由暗道，申国中看样子是不安分，但是申国中和了看重的比起来，格局还是小了很多，只会耍点小手段，陆政东却是善用阳谋，这很多撤掉或者变为企事业单位的是政府部门下属机构，一转移下去，县里包括申国中在内的领导承担的责任就更大，这样又是进一步把申国中这样有些想法的人套得死死的，申国中等人若是在机构改革这个事情上不作为，那领导责任就是在申国中等人那里，若是有什么不好的想法，那就是不顾全大局，市委市政府的板子第一下就会落在申国中等人身上，这样是让县里的主要领导都动了起来，既有利用机构改革的顺利推进，也让申国中等人根本就不能拿这件事做文章，陆政东也是当县委书记不久，但是处理起这样的事情来是举重若轻驾轻就熟，显得手法很老道，还真是老谋深算……
第48章虚惊一场
机构改革的事情，已经轰轰烈烈的展开，陆政东也就很少呆在办公室里，一来是这事一旦展开，求情的、不服的等等各色人等都会找上门来，他也是不胜其烦，还有一点，机构改革，势必要对县里的工作产生一些影响，他也就在下面跑的时间多一点。
望月乡是宜蓝最偏远的一个乡，陆政东上任之后还没去过，这一回从部里要到的资金到位了，到望月的路也要修成柏油路，乡里还有两条机耕道要修，陆政东觉得这想法实在是太对了，因为一路之上颠簸得极为厉害，陆政东早上六点半出发，到望月乡都快中午了，一百公里出头的路跑了五六个小时。
陆政东才刚刚到乡政府，迎上来的乡党委书记姚庆三等人一边把他迎下车，一边说道：“陆书记，组织部邱部长来电话讲，市组织部丘部长到了宜蓝，正在镇里考察试点工作，请您到了之后给他去个电话……”
望月乡实在太偏僻了，不但手机没信号，就是传呼也没有信号。陆政东也就赶紧给邱智慧打手机：“市里没通知啊，丘部长怎么突然到了宜蓝？”
邱智慧道：
“丘部长是在丽都县检查机构改革之后临时决定过来看看的，陆书记，丘部长情绪不大好啊？”
陆政东一听问道：
“试点有什么问题？”
陆政东听到压低了声音：“试点的事情丘部长还是比较满意的，不过丘部长在镇里考察时去了一个村了解情况，结果被村民围住，村民们反映了不少情况……”
陆政东一听也是一激灵，问道：
“修路征地的事情我们是做了充分的工作的，应该没有什么大问题。还反映什么情况？”
改革方案以及大部分部门正职以及一些重要部门的副职的安排基本议定之后，其他一些不太重要的部门正职和副职就没有在会上进行讨论。
这实际也是预留出一定的空间，机构改革，干部调整是重点，是核心，就是一块大蛋糕，围绕着这块大蛋糕展开讨论，所谓的讨论，不过是根据各人的地位和影响力，对这块蛋糕进行切割，肯定还要给其他县委常委留下一定量的蛋糕……
讨论完人事问题，几个人又讨论了一下，把定机构、定职能、定编制的三定方案给出了一个原则性和指导性的意见。
然后又决定为了尽快完成机构改革，把不稳定因素消灭在萌芽状态，最大限度地减小来自各方的阻力，会议确定从组织部、纪委、县委办、人事局抽调干部组成若干个机构改革小组展开工作……
会议结束之后，夜已经有些深了，待众人都走之后，陆政东在招待所的院子里独自沿着幽暗静寂的路上漫步着，虽然总体安排已达到了他的预想，但申国中的态度还是让他有所警惕，陆政东也不敢保证申国中就不会采取其他办法来迂回，越是这个时候一步走错，就越是有可能被人利用，越是这个时候就必须越要保持着清醒的头脑。
“这个时候必须要让申国中规规矩矩的，不要生出不该有的念头……”
陆政东又沉思了好一阵才回到房中休息……
第二天下午，陆政东正看着手里关于这次机构改革的材料，组织部长邱智慧敲门走了进来。
“怎么了，工作遇到阻力了？”
陆政东看邱智慧情绪不高，就问道。
邱智慧点点头：
“事前我对来自各方的阻力也是有很充分的准备，但是现在看来阻力远比预想的大。今天从上班到现在，要么是说情的电话，要么是本人找上门来，我连做事的时间都没。不但县里的这些部门领导都来找我，连市里不少部门的领导都来打招呼……”
陆政东微微点点头，机构改革之所以难，难就揽难在盘根错节的关系上，能在这些部门工作的谁又不认识几个领导？就是招聘的临时工，没有关系能当上临时工？
这些人中，知道自己没有什么关系的，也就死了这条心，对自己前途最担心的，是两种人，一种是有关系，能力不咋样的，这样的关系无法完全保证其这回能安全渡劫成功，还有一种人是没有什么关系，但自身能力比较突出，希望能在这条道上有所作为的，这两类人是闹腾得最厉害的……
邱智慧说着，见陆政东只是若有所思的听着，迟疑了一下说道：“陆书记，昨晚开的会，现在满世界都知道会议的内容，这工作怎么开展啊。”
陆政东淡淡的道：
“自然界要发生灾难一样，动物们都能提前预感得到，都会提前逃跑求生，现在就要发生危及自身地位的变化，不需要通气，他们也会提前感知。”
其实给陆政东打招呼的市里的人也不少，有的甚至暗示若是自己打招呼的人安排不到位，今后宜蓝想要得到该部门的支持那就不可能了。对于人事安排不能保密，陆政东已经是见怪不惊了，对于为何研究人事的会议很难保密，陆政东甚至专门思考过，人事任用的后面总会站着某一个可以代表组织的人，而这个人在这个组织中，肯定又属于某一个山头。讨论的对象顺利通过，提名者会把讨论的意见通报出去，让被提拔者心存感激，从而夯实自己的政治基础。而提名竞争者的失败中，也会向自己所提名对象通报信息，不是我没尽力，而是有人从中作梗，从而坚定提名者继续跟着努力，以便增加反敌制胜的力量和概率。这就是为什么讨论人事问题常委会如同公开会的重要原因。
不过这些事情他不能讲，而是对邱智慧说道：“但凡是改革总是要触动一些既得利益者，阻力那就不可避免，但不能因为来有阻力，就影响机构改革的工作大局，影响宜蓝的发展进程。”
陆政东沉吟了一下道：
“这样吧，改革的三定方案主要就让编制办去制定，机构改革这种牵一发而动全身的问题，必须要全县一盘棋，我会给申县长打招呼的，他是编制办的主任，就让他召开编制办全体会议，通过之后再上常委会研究。”
邱智慧一听，愣了一下，不过旋即知道了陆政东的意图，陆政东这么做是让申国中也要分担一些压力。
邱智慧对于申国中也是很有几分意见，申国中是看到困难就缩头，看到好处就上，典型的一滑头，也对申国中这样小动作不断为陆政东担心，看来陆政东早就是洞若观火，这一回也不会让申国中只摘桃子不出力……
陆政东见邱智慧意会了他的意思就继续说道：“机构改革，成败的关键还是人员分流和其中领导干部的人事安排。人事安排是各种力量博弈的结果，当各种力量在相互搅动，搅起一团浑水时，就会把我们推上风头浪尖，一个合格的组织部长要能够平衡各种力量，最终形成一种和谐的局面，这是最高境。但是这一次情况有所不同，需要分流的人员很多，需要安排的干部不少。”
“关于这方面的问题，我有一点想法，在这个问题上组织部要抓大放小。所谓的抓大，就是组织部重点要放在这些领导干部的安排上，就是这样，你面临的困难也不少，这一回是按照年纪一刀切，许多老干部必须退下来，又非心甘情愿，那么就要在待遇上做做文章，如何内退，内退享受生命待遇，这恐怕是这些人最为关注和看重的，在这方面你要多下功夫，还有就是撤掉单位的一些年轻干部，要保留一些能做事肯做事的优秀干部，这些干部一部分充实到县里其他部门，一部分充实到乡镇基层作为后备干部，我们宜蓝有一个观念，就是打死都不想去乡镇工作，如何调动其积极性，是你需要思考的问题。其他一些无法安排的年轻干部，那就送出去培训……”
考虑问题临近下课的老同志已经了解了其政治生命行将终结这一事实。但用流行的一句话说，就是不愿退出历史舞台。
这些老同志一个个说话潇潇洒洒，说船到码头车到站，愿意把权力移交给年富力强的同志。
但是真的事到临头，一个个都是各自有充分的理由不下，比较讲他们方才五十多岁，在中央一级还是年轻同志，在地方上只能算是人到中年，要求领导再给他们干革命的机会。
这些老同志工作这么多年，关系肯定是有一些的，他们动用掌握的各种资源，尤其是行政资源，想借助别人的手来扶住自己行将倒塌的大厦，通过方方面面打招呼，想再发挥一下余热。这部分人有一定的能量，不注意就很容易给工作带来被动，所以必须要解决好。
而对于年轻的干部，陆政东是有所想法的，每一次机构改革裁掉的人员实际上多是没什么关系又是在实际工作中挑大梁的，这是最为现实的问题，这也是每一次为什么精兵简政之后，要不了多久，人员又重新臃肿起来，并且人员比之前更为臃肿，主要原因就是，真正该精简的人并没有精简多少，而这些精简了的人离开之后工作就要受到影响，不得已又要重新招进这样的人，而在进这部分人的同时，又一批关系户也会搭顺风车进入。这也是机构改革，人员精简无数次，却根本就没有取得实际效果最主要的原因之一。
也正是因为如此，才催生了党政部门招聘人员实行公务员考试，但是越是时代发展，公务员这个既体面又实惠的职业就越吃香，就是进行公务员考试，各地因人设岗，定向招聘，篡改成绩等等徇私舞弊乃至为了把关系户弄进党政部门不惜以身试法成为阶下囚的报道都屡见不鲜，由此也可见要裁掉这部分关系户有多难，在这样的大背景下，陆政东也只有在自己力所能及的范围内，尽可能多的保留一些人才……
陆政东讲完抓大，接着又谈起了放小：
“放小，就是各部门的人员分流，由各部门以及部门的归口部门或者分管领导负责，把工作细化下去，明确各个领导和部门的责任……”
末了陆政东还是面色凝重的说道：
“这一次机构改革的力度非常大，就是采取再多的措施也只能是尽可能的减小化解矛盾，不可能完全消化掉，你要有充分的心理准备……”
邱智慧担任组织部长的时间不长，对于这样困难而又浩大的任务，心里既有几分忐忑，如何完成机构改革任务，用了许多心思，对于如何开展工作，心里也有一些腹稿，不过却没有陆政东这么系统，按照陆政东所讲，就把矛盾分解到下面，她以及组织部的压力就小了许多，听完陆政东所讲，心里也是豁然贯通，整个思路都清晰了起来。
邱智慧也不由暗道，申国中看样子是不安分，但是申国中和了看重的比起来，格局还是小了很多，只会耍点小手段，陆政东却是善用阳谋，这很多撤掉或者变为企事业单位的是政府部门下属机构，一转移下去，县里包括申国中在内的领导承担的责任就更大，这样又是进一步把申国中这样有些想法的人套得死死的，申国中等人若是在机构改革这个事情上不作为，那领导责任就是在申国中等人那里，若是有什么不好的想法，那就是不顾全大局，市委市政府的板子第一下就会落在申国中等人身上，这样是让县里的主要领导都动了起来，既有利用机构改革的顺利推进，也让申国中等人根本就不能拿这件事做文章，陆政东也是当县委书记不久，但是处理起这样的事情来是举重若轻驾轻就熟，显得手法很老道，还真是老谋深算……
第48章虚惊一场
机构改革的事情，已经轰轰烈烈的展开，陆政东也就很少呆在办公室里，一来是这事一旦展开，求情的、不服的等等各色人等都会找上门来，他也是不胜其烦，还有一点，机构改革，势必要对县里的工作产生一些影响，他也就在下面跑的时间多一点。
望月乡是宜蓝最偏远的一个乡，陆政东上任之后还没去过，这一回从部里要到的资金到位了，到望月的路也要修成柏油路，乡里还有两条机耕道要修，陆政东觉得这想法实在是太对了，因为一路之上颠簸得极为厉害，陆政东早上六点半出发，到望月乡都快中午了，一百公里出头的路跑了五六个小时。
陆政东才刚刚到乡政府，迎上来的乡党委书记姚庆三等人一边把他迎下车，一边说道：“陆书记，组织部邱部长来电话讲，市组织部丘部长到了宜蓝，正在镇里考察试点工作，请您到了之后给他去个电话……”
望月乡实在太偏僻了，不但手机没信号，就是传呼也没有信号。陆政东也就赶紧给邱智慧打手机：“市里没通知啊，丘部长怎么突然到了宜蓝？”
邱智慧道：
“丘部长是在丽都县检查机构改革之后临时决定过来看看的，陆书记，丘部长情绪不大好啊？”
陆政东一听问道：
“试点有什么问题？”
陆政东听到压低了声音：“试点的事情丘部长还是比较满意的，不过丘部长在镇里考察时去了一个村了解情况，结果被村民围住，村民们反映了不少情况……”
陆政东一听也是一激灵，问道：
“修路征地的事情我们是做了充分的工作的，应该没有什么大问题。还反映什么情况？”