重生之政道风流 第209节
就主要抓住几个关键点，一是稳住整体撤掉单位和整体转为企事业单位的主要领导，这方面，陆政东采取的策略是，把这些单位的有影响力的主要领导也纳入其他党政部门领导的候选名单之中，能够在候选人中胜出主要就是看他们在机构改革中的表现。这对这些人来说也是一种安慰。
虽然这些部门的领导也清楚，他们能调离本单位的机会很渺茫，但是总还有一线希望，有这么一点希望，肯定还是要努力去争取的。
其二就是在最难处理的领导的关系户问题上，陆政东也是费了一番心思的。每个地方的关系户都不少，要把这些人完全按照要求六亲不认的精简掉，就是陆政东想这么干，下面肯定也会阳奉阴违，即便是陆政东采取极其强硬的措施实现了这一目的，但后果可能就是陆政东这个县委书记今后的工作就得不到足够的支持了。
这些关系户陆政东不得不有所考虑，但是陆政东还是考虑到要任用和提拔有能力、富有朝气的干部打开局面，推进工作，表示要从组织部的考核和各部门推荐的人中选拔一部分人充实到一些党政部门之中，这既是从宜蓝的发展大局和宜蓝工作的全局考虑，同时也是给给那些有能力的年轻干部和工作人员留了一条路，让他们也能看到一线曙光。
宜蓝的改革也是快刀斩乱麻，但是快中有慢，急中有缓，把矛盾分化、缩小，加上又让大家看到纪委是实实在在的参与到这次机构改革中来。若是有人在这样的关键时刻不安分，那纪委绝不是用来威慑，而是会采取严厉的措施的。
开始的时候，丘成云还以为陆政东这么只是因为这个，直到听到陆政东要大力动员政府人员下海经商之后，才回过未来：宜蓝县里煤矿多，原来有不少普通干部和工作人员和煤矿有牵连，经济状况应该不错，在这个时候恐怕也为那些分流的人员所嫉恨，与其被人捅出来，还不如主动腾位置，而且这些有下海经商的资本。
即便没有人检举揭发，让纪委全程参与机构改革，恐怕也是想利用这样的机会把这些人清除出党政部门，这也是一种特殊的“动员”党政机关人员下海经商的方式吧。
这样让这些人腾出一些位置，陆政东也就有更大的活动空间了。
一手软，一手硬，这样两手抓，而且陆政东还很有策略的把压力和矛盾分解到分管的副职身上，当然为了调动这些人的积极性，也给了他们推荐权，既让这些分管领导在有压力的时候有动力，同时依然牢牢的掌握着人事任命的绝对主导权……
刘建中最担心的就是陆政东在宜蓝给他捅出大篓子，虽然宜蓝没有反映什么，刘建中依然让他走一趟，显然是非常不放心陆政东，现在看来，几个县中只有宜蓝的情况却是最好的。
这从他到宜蓝县里来并没有在其他县里看到那般乱糟糟的样子，县里的干部也没找上门来找他告状，就可以充分的看出陆政东这些策略是很有效果的。
丘成云不由暗道，他原本以为还算是比较了解陆政东的，原来孙伟阳力主提拔陆政东，在他看来主要还是看重陆政东在经济方面的能力和富有开拓精神，但是其劣势也是很明显的，就是人年轻，在老成持重上肯定是有些欠缺的，这样的缺陷是一个干部要走上重要领导岗位的死穴，不过现在看来，他的这个想法，包括刘建中的这样想法都是很偏颇的。
陆政东这几招还真是够老辣的，很有政治手腕，若真要论起老成持重，比之其他几个县委书记还胜出一筹，而要论起开拓精神和做事的能力，那就更胜其他几个县的县委书记不止一筹了，这一趟宜蓝之行还真不虚此行，让他对陆政东有了更深的了解……
第50章一石激起千层浪
丘成云把宜蓝的情况了解之后，第二天就离开了宜蓝，陆政东倒没有丘成云所想的那么轻松，凡是涉及到人事的问题，那都是大问题，县里的一些干部的牢骚他也不是没听见，不如县里讲机构改革是腾笼换鸟，有的干部就讲什么腾笼换鸟，就是原来一个笼子养一只鸟，现在一个笼子养几只鸟，大家都是鸟局长、鸟主任，这样的情绪只是憋着没有完全表露而已，但是这样的情绪只要存在，陆政东就不敢有丝毫的掉以轻心。虽然在策略上奏效了，但是如果不注意细节，仍然有可能功亏一篑……
县里的机构改革按照陆政东的思路稳步推进着，送走了丘成云，第二天，市里就通知产煤县的书记县长到市里开会。
两辆小车在县委大院碰了头，申国中走到陆政东身边问道：“书记，市里把我们召集去开会，是个什么主题？”
陆政东也摇摇头：
“我也不清楚，问市政府办公厅通知的人员，他们也不知晓，反正估计是煤矿那档子事情吧……”
两个人一边说着一边各自上车，到了市政府，陆政东就像市政府的熟人打听，也没有问出个眉目。
于是两人就只好走进了会议室，不一会，市长肖清扬和另一位带金丝眼镜的中年人并排着、有说有笑地走进了小会议室，后面跟着市计委主任周天放、国土局局长安玉山。电力局局长杨和学等相关部门主要负责人。
坐定以后肖清扬介绍：
“省计经委副主任罗金山同志专门到我们长滩调研，大家欢迎……”
待掌声过后，肖清扬介绍道：
“金山同志是我省能源问题专家，他将站在更高的角度来谈能源的问题，在座的各位都是市里主要产煤的县份主要领导，这是你们一个非常宝贵的学习机会，如果有问题可以向金山同志请教……”
陆政东看着罗金山，与其说是罗金山是官员还不如说是一位学者更恰当，罗金山以前曾在煤矿和电力企业工作过，又在煤炭学院当过多院长，属于典型的学院派官员，对电力和煤矿的情况比较熟悉，罗金山谦虚的摆摆手道：“长滩发展很迅猛，这在全省都是有目共睹，不过越是发展迅猛，能源在发展中的地位和作用就越突出，大家一起交流交流吧……”
电力、煤矿、天然气这三样现在是支撑长滩经济发展的助推器，如果不解决这个瓶颈问题，长滩的进一步发展就会受到制约。
客套完毕，肖清扬就道：
“下面请金山同志给大家讲一讲全省能源的现状与相关政策……”
罗金山也就没有再客套，说道：
“我从三个方面作了一个交流，谈谈我谈的想法，主要是宏观一的谈一谈，希望具体负责的同志对能源问题有一个全局性了解……”
“电力对于工业的发展重要性，我想大家都非常清楚，目前我们国家的电力供应主要来源有凉两块，一是火电，一是水电，并且火电在其中真有非常大的比重，今后在水电、核电、风力发电会有所发展，从而改变全国的电力结构，但以火电为主的局面在相当长一段时间内存在，而煤炭与电力是密切相连的上下游产业，电力企业煤炭消费量占全国煤炭消费量的一半以上，今天我主要就这个问题谈谈我的一点浅见。
煤炭是我们国家能源的主体。
当前，煤炭市场正处于供求变化的关键时期，全国经济的发展，势必要求增加煤炭的供应量，全国的煤矿是一哄而上，我们西河也不例外，尽管国家和省里出台了相关的政策法规，力图规范和恢复有序的煤矿开采，但是我们西河省煤炭行业的无序状态，和各种乱象并没有从根本上得到遏制。
私挖滥采、采富弃贫、采易弃难的现象非常突出，一些地方和矿主采取毁灭性挖掘我省煤矿，对于贫矿和富矿混杂在一起许多煤矿只开采富矿，对于难易混杂的煤矿，只开采容易的煤矿，贫矿难矿全部抛弃，我省有的地区每采一吨富矿即要丢弃吨近吨贫矿，煤矿资源毕竟是一种不可再生资源，这样开采造成了极大的资源浪费，这么开采，恐怕要不了多久，我们省里就要从外地调煤了。
还有更为严重的是，煤矿开采本来就有不小的副作用，私挖滥采和这样不规范的开采，更是进一步加剧了这样的副作用，地裂缝、地面塌陷、地面沉降、滑坡、泥石流、植被破坏、耕地无法耕种等等地质灾害和环境灾害时有发生。这些灾害威胁着地上的工厂、学校、村庄等等，地质灾害不仅威胁着广大人民群众的生命财产安全，也制约了经济的进一步发展。如果不引起大家的高度重视，挖得这点煤矿的钱，还够不上治理的钱，那是真正的得不偿失……”
罗金山这番话倒是让陆政东颇为感兴趣，现在能够考虑到煤矿会带来一系列问题，对此有这样清晰的、带有一定前瞻性的官员不多，但是这样的观点在眼下某些人眼里显得不合时宜，特别是在下面的政府层面，一切都是围绕着GDP这个指挥棒转，只要能贡献GDP、能贡献财政收入，这样的粗放式的开采大家也都睁只眼闭只眼了，所以国家和省里的政策并没有真正得到落实，不过这也让陆政东来了兴趣，于是就认真的听着罗金山侃侃而谈：“这是目前存在的一大问题，还有一个问题就是火电企业的布局问题，从国家层面来讲，长期以来西煤东运、北煤南运，在省里也存在这样的情况，比如不产煤的工业重镇云雾市、高塘市都是从外地运煤，一旦遇到运输高峰，拿不到车皮，连电煤都无法保证，从省里到市里都着急。
可由于资源的布局无法改变，要改变阶段性能源供应紧张的情况，必须运用市场机制解决煤电矛盾，推进煤电一体化建设、推进产业融合。煤电联营模式可以多种多样，如在煤矿所在地建立火电厂，改‘输煤’为‘输电’，加快发展特高压输电，提高煤电就地转化比例，减轻电煤运输压力。其次，煤电企业之间还可以签订长期煤炭供需协议，进行煤电战略合作。再次，大型煤炭企业和发电企业之间可以通过相互参股，形成煤电一体化的企业。最后，使煤电企业通过资产重组、联合上市、兼并收购等多种形式，促进煤电企业的战略合作……”
等到罗金山讲完，肖清扬也点点头道：
“金山同志讲得非常有道理，政东同志，我看你听得很投入，有什么想法，也谈一谈……”
陆政东对罗金山能够有这样清晰的思路和敢于把这件事讲得这么透切的勇气，还是很佩服，而且他也大体明白罗金山就是煤电就地转化的铁杆拥泵，宜蓝这一次由省财政投资兴建火电厂这么顺利，这里面肯定也有罗金山的功劳，于是由衷地道：“听罗主任的讲话如饮甘泉，受益良多，很有启发，胜读十年……”
罗金山摆摆手道：
“政东同志太客气了……”
说着转过头对肖清扬道：
“我可是久仰政东的大名，我听说政东同志在宜蓝对煤矿进行了一系列的整顿改革，能够有这样的想法，并能够实现基本的预定目标，这充分的说明宜蓝班子很有水平和战斗力……”
一句很有战斗力，也说明了罗金山并不是只知道阳春白雪，也清楚煤矿牵扯到复杂的利益纠葛，虽然出身学院，但是也不是个书呆子。
而肖清扬这么慎重其事，陆政东也大体猜到了其一些想法，肖清扬这么做，要么就是对罗金山在长滩建设火电厂的谢意，要么就是还盘算着在长滩再建火电厂，就地转化电煤，或者是两者兼而有之……
陆政东谈完，肖清扬又询问起市国土局局长：“玉山同志，煤矿等矿产资源，你们是主管部门，你们有什么想法？”
安玉山道：
“罗主任将电力和煤矿的问题谈得很透，为全市的经济建设提供更多的口粮，是我们国土局的职责，不过正如肖市长和罗主任的观念一样，地下的矿产资源是上天恩赐给人类的东西，毕竟是有限的，这方面我们已经是高度重视，一方面我们加大了煤矿等矿产资源的勘探力度，另一方面，我们也加大了执法力度和矿产资源的准入门槛，要求包括煤矿在内的矿产采选企业必须依法办理采矿权证和各种相关手续，并在采矿权范围内按规划有序开采，并在这方面做出了详细的规定……”
虽然这些部门的领导也清楚，他们能调离本单位的机会很渺茫，但是总还有一线希望，有这么一点希望，肯定还是要努力去争取的。
其二就是在最难处理的领导的关系户问题上，陆政东也是费了一番心思的。每个地方的关系户都不少，要把这些人完全按照要求六亲不认的精简掉，就是陆政东想这么干，下面肯定也会阳奉阴违，即便是陆政东采取极其强硬的措施实现了这一目的，但后果可能就是陆政东这个县委书记今后的工作就得不到足够的支持了。
这些关系户陆政东不得不有所考虑，但是陆政东还是考虑到要任用和提拔有能力、富有朝气的干部打开局面，推进工作，表示要从组织部的考核和各部门推荐的人中选拔一部分人充实到一些党政部门之中，这既是从宜蓝的发展大局和宜蓝工作的全局考虑，同时也是给给那些有能力的年轻干部和工作人员留了一条路，让他们也能看到一线曙光。
宜蓝的改革也是快刀斩乱麻，但是快中有慢，急中有缓，把矛盾分化、缩小，加上又让大家看到纪委是实实在在的参与到这次机构改革中来。若是有人在这样的关键时刻不安分，那纪委绝不是用来威慑，而是会采取严厉的措施的。
开始的时候，丘成云还以为陆政东这么只是因为这个，直到听到陆政东要大力动员政府人员下海经商之后，才回过未来：宜蓝县里煤矿多，原来有不少普通干部和工作人员和煤矿有牵连，经济状况应该不错，在这个时候恐怕也为那些分流的人员所嫉恨，与其被人捅出来，还不如主动腾位置，而且这些有下海经商的资本。
即便没有人检举揭发，让纪委全程参与机构改革，恐怕也是想利用这样的机会把这些人清除出党政部门，这也是一种特殊的“动员”党政机关人员下海经商的方式吧。
这样让这些人腾出一些位置，陆政东也就有更大的活动空间了。
一手软，一手硬，这样两手抓，而且陆政东还很有策略的把压力和矛盾分解到分管的副职身上，当然为了调动这些人的积极性，也给了他们推荐权，既让这些分管领导在有压力的时候有动力，同时依然牢牢的掌握着人事任命的绝对主导权……
刘建中最担心的就是陆政东在宜蓝给他捅出大篓子，虽然宜蓝没有反映什么，刘建中依然让他走一趟，显然是非常不放心陆政东，现在看来，几个县中只有宜蓝的情况却是最好的。
这从他到宜蓝县里来并没有在其他县里看到那般乱糟糟的样子，县里的干部也没找上门来找他告状，就可以充分的看出陆政东这些策略是很有效果的。
丘成云不由暗道，他原本以为还算是比较了解陆政东的，原来孙伟阳力主提拔陆政东，在他看来主要还是看重陆政东在经济方面的能力和富有开拓精神，但是其劣势也是很明显的，就是人年轻，在老成持重上肯定是有些欠缺的，这样的缺陷是一个干部要走上重要领导岗位的死穴，不过现在看来，他的这个想法，包括刘建中的这样想法都是很偏颇的。
陆政东这几招还真是够老辣的，很有政治手腕，若真要论起老成持重，比之其他几个县委书记还胜出一筹，而要论起开拓精神和做事的能力，那就更胜其他几个县的县委书记不止一筹了，这一趟宜蓝之行还真不虚此行，让他对陆政东有了更深的了解……
第50章一石激起千层浪
丘成云把宜蓝的情况了解之后，第二天就离开了宜蓝，陆政东倒没有丘成云所想的那么轻松，凡是涉及到人事的问题，那都是大问题，县里的一些干部的牢骚他也不是没听见，不如县里讲机构改革是腾笼换鸟，有的干部就讲什么腾笼换鸟，就是原来一个笼子养一只鸟，现在一个笼子养几只鸟，大家都是鸟局长、鸟主任，这样的情绪只是憋着没有完全表露而已，但是这样的情绪只要存在，陆政东就不敢有丝毫的掉以轻心。虽然在策略上奏效了，但是如果不注意细节，仍然有可能功亏一篑……
县里的机构改革按照陆政东的思路稳步推进着，送走了丘成云，第二天，市里就通知产煤县的书记县长到市里开会。
两辆小车在县委大院碰了头，申国中走到陆政东身边问道：“书记，市里把我们召集去开会，是个什么主题？”
陆政东也摇摇头：
“我也不清楚，问市政府办公厅通知的人员，他们也不知晓，反正估计是煤矿那档子事情吧……”
两个人一边说着一边各自上车，到了市政府，陆政东就像市政府的熟人打听，也没有问出个眉目。
于是两人就只好走进了会议室，不一会，市长肖清扬和另一位带金丝眼镜的中年人并排着、有说有笑地走进了小会议室，后面跟着市计委主任周天放、国土局局长安玉山。电力局局长杨和学等相关部门主要负责人。
坐定以后肖清扬介绍：
“省计经委副主任罗金山同志专门到我们长滩调研，大家欢迎……”
待掌声过后，肖清扬介绍道：
“金山同志是我省能源问题专家，他将站在更高的角度来谈能源的问题，在座的各位都是市里主要产煤的县份主要领导，这是你们一个非常宝贵的学习机会，如果有问题可以向金山同志请教……”
陆政东看着罗金山，与其说是罗金山是官员还不如说是一位学者更恰当，罗金山以前曾在煤矿和电力企业工作过，又在煤炭学院当过多院长，属于典型的学院派官员，对电力和煤矿的情况比较熟悉，罗金山谦虚的摆摆手道：“长滩发展很迅猛，这在全省都是有目共睹，不过越是发展迅猛，能源在发展中的地位和作用就越突出，大家一起交流交流吧……”
电力、煤矿、天然气这三样现在是支撑长滩经济发展的助推器，如果不解决这个瓶颈问题，长滩的进一步发展就会受到制约。
客套完毕，肖清扬就道：
“下面请金山同志给大家讲一讲全省能源的现状与相关政策……”
罗金山也就没有再客套，说道：
“我从三个方面作了一个交流，谈谈我谈的想法，主要是宏观一的谈一谈，希望具体负责的同志对能源问题有一个全局性了解……”
“电力对于工业的发展重要性，我想大家都非常清楚，目前我们国家的电力供应主要来源有凉两块，一是火电，一是水电，并且火电在其中真有非常大的比重，今后在水电、核电、风力发电会有所发展，从而改变全国的电力结构，但以火电为主的局面在相当长一段时间内存在，而煤炭与电力是密切相连的上下游产业，电力企业煤炭消费量占全国煤炭消费量的一半以上，今天我主要就这个问题谈谈我的一点浅见。
煤炭是我们国家能源的主体。
当前，煤炭市场正处于供求变化的关键时期，全国经济的发展，势必要求增加煤炭的供应量，全国的煤矿是一哄而上，我们西河也不例外，尽管国家和省里出台了相关的政策法规，力图规范和恢复有序的煤矿开采，但是我们西河省煤炭行业的无序状态，和各种乱象并没有从根本上得到遏制。
私挖滥采、采富弃贫、采易弃难的现象非常突出，一些地方和矿主采取毁灭性挖掘我省煤矿，对于贫矿和富矿混杂在一起许多煤矿只开采富矿，对于难易混杂的煤矿，只开采容易的煤矿，贫矿难矿全部抛弃，我省有的地区每采一吨富矿即要丢弃吨近吨贫矿，煤矿资源毕竟是一种不可再生资源，这样开采造成了极大的资源浪费，这么开采，恐怕要不了多久，我们省里就要从外地调煤了。
还有更为严重的是，煤矿开采本来就有不小的副作用，私挖滥采和这样不规范的开采，更是进一步加剧了这样的副作用，地裂缝、地面塌陷、地面沉降、滑坡、泥石流、植被破坏、耕地无法耕种等等地质灾害和环境灾害时有发生。这些灾害威胁着地上的工厂、学校、村庄等等，地质灾害不仅威胁着广大人民群众的生命财产安全，也制约了经济的进一步发展。如果不引起大家的高度重视，挖得这点煤矿的钱，还够不上治理的钱，那是真正的得不偿失……”
罗金山这番话倒是让陆政东颇为感兴趣，现在能够考虑到煤矿会带来一系列问题，对此有这样清晰的、带有一定前瞻性的官员不多，但是这样的观点在眼下某些人眼里显得不合时宜，特别是在下面的政府层面，一切都是围绕着GDP这个指挥棒转，只要能贡献GDP、能贡献财政收入，这样的粗放式的开采大家也都睁只眼闭只眼了，所以国家和省里的政策并没有真正得到落实，不过这也让陆政东来了兴趣，于是就认真的听着罗金山侃侃而谈：“这是目前存在的一大问题，还有一个问题就是火电企业的布局问题，从国家层面来讲，长期以来西煤东运、北煤南运，在省里也存在这样的情况，比如不产煤的工业重镇云雾市、高塘市都是从外地运煤，一旦遇到运输高峰，拿不到车皮，连电煤都无法保证，从省里到市里都着急。
可由于资源的布局无法改变，要改变阶段性能源供应紧张的情况，必须运用市场机制解决煤电矛盾，推进煤电一体化建设、推进产业融合。煤电联营模式可以多种多样，如在煤矿所在地建立火电厂，改‘输煤’为‘输电’，加快发展特高压输电，提高煤电就地转化比例，减轻电煤运输压力。其次，煤电企业之间还可以签订长期煤炭供需协议，进行煤电战略合作。再次，大型煤炭企业和发电企业之间可以通过相互参股，形成煤电一体化的企业。最后，使煤电企业通过资产重组、联合上市、兼并收购等多种形式，促进煤电企业的战略合作……”
等到罗金山讲完，肖清扬也点点头道：
“金山同志讲得非常有道理，政东同志，我看你听得很投入，有什么想法，也谈一谈……”
陆政东对罗金山能够有这样清晰的思路和敢于把这件事讲得这么透切的勇气，还是很佩服，而且他也大体明白罗金山就是煤电就地转化的铁杆拥泵，宜蓝这一次由省财政投资兴建火电厂这么顺利，这里面肯定也有罗金山的功劳，于是由衷地道：“听罗主任的讲话如饮甘泉，受益良多，很有启发，胜读十年……”
罗金山摆摆手道：
“政东同志太客气了……”
说着转过头对肖清扬道：
“我可是久仰政东的大名，我听说政东同志在宜蓝对煤矿进行了一系列的整顿改革，能够有这样的想法，并能够实现基本的预定目标，这充分的说明宜蓝班子很有水平和战斗力……”
一句很有战斗力，也说明了罗金山并不是只知道阳春白雪，也清楚煤矿牵扯到复杂的利益纠葛，虽然出身学院，但是也不是个书呆子。
而肖清扬这么慎重其事，陆政东也大体猜到了其一些想法，肖清扬这么做，要么就是对罗金山在长滩建设火电厂的谢意，要么就是还盘算着在长滩再建火电厂，就地转化电煤，或者是两者兼而有之……
陆政东谈完，肖清扬又询问起市国土局局长：“玉山同志，煤矿等矿产资源，你们是主管部门，你们有什么想法？”
安玉山道：
“罗主任将电力和煤矿的问题谈得很透，为全市的经济建设提供更多的口粮，是我们国土局的职责，不过正如肖市长和罗主任的观念一样，地下的矿产资源是上天恩赐给人类的东西，毕竟是有限的，这方面我们已经是高度重视，一方面我们加大了煤矿等矿产资源的勘探力度，另一方面，我们也加大了执法力度和矿产资源的准入门槛，要求包括煤矿在内的矿产采选企业必须依法办理采矿权证和各种相关手续，并在采矿权范围内按规划有序开采，并在这方面做出了详细的规定……”