重生之政道风流 第769节
就这样一个状况，西河还准备申报炼油项目落户西原经济开发区，西原经济开发区虽然是地处城市的下风口和下游，对主要城区影响不大，那到时候这条臭名昭著的臭水沟就会向下至少延长几十公里，包括西原下游地区以及西原临近的县市恐怕都会……
现在虽然西河方面放弃了这个项目入驻西原经济开发区，但是包括西原长滩兰景在内的几个经济重镇都在积极争取这个项目。
虽然陆政东已经和西原的书记和省长会了面，但那只是一个例行的程序，他相信两人肯定还会在他考察结束之后就炼油项目和他私下进行接触，这事他还得真的好好想想。
特别是长滩和兰景方面是派出了多路人马到他这里进行游说，希望他能给有关方面特别是省里施加影响，从而把其列入申报的城市，但陆政东觉得这并不是最好的选择。
每一届市委市府的领导心里都想超越西原，这个项目要是能够落户长滩，无疑使增大了他们的筹码，而且长滩确实有一定的基础，不管在经济规模还是在发展速度上都不错，环境意识不错，市里的污染相对于其他城市较小，而且长滩在西河境内属于比较流域下游，江水的流量比西原大很多，巨大的流量对于污染物的自我净化能力也强大很多，对于这样的大型炼油项目，从环境的角度讲比西原要合适，但是长滩的工业基数在那里摆着，基数越大，就算再注意，对于环境的影响肯定也大，这是客观存在的。
至于兰陵，陆政东觉得就更不合适，倒不是因为兰景的前任市委书记是蒋炳明，而是他在绵西当市长的时候就知道兰景的大发展是怎么一回事，兰景是西河省里典型的以牺牲环境换取发展的城市，大力引进了一大批粗放型的化工、建材以及矿产企业，由此也让兰景取得了迅猛的发展，特别是在蒋炳明当市委书记的时候，对于经济发展不是很在行的蒋炳明最不希望别人认为他不懂经济，更是把这方面的动作给发挥到了极致，在这样的疯狂下，兰景发展速度更快，这才是蒋炳明能够升任副省长的最为重要的原因吧。
但是在陆政东看来，兰景是牺牲了几代人生存环境来换取可怜的GDP，这是对子孙后代的犯罪，要不了多久，兰景以严重牺牲环境为代价换取GDP的后果就会开始显现，到时候一切都会真相大白，不过已经造成的损失却是无法挽回，如果再把这个项目放在兰景，那他也是同谋，这是绝不可能的。其实绵西或许是一个不错的选择，绵西经济基数和其他几个城市比起来相对较低，而且通风条件好，下风口是荒原，对于环境的影响较小。
当然不足之处就是位置比较偏，对于心高气傲的石油大鳄来讲，他们未必会愿意把一个大型项目建设到一个相对较偏远的地方。
不过要不了几年，随着广大的群众环保意识的增强，一些比较敏感的大型项目比如炼油的PX项目，到时候就会成过街老鼠，想选一个地址那是要费尽心思。
而且很多地方政府满腔热忱的引进项目，也宣称通过了环评审核，却会招致老百姓的强烈地抵制。
同样的PX，为什么国外行，咱就不行？
国际上，新加坡裕廊化工岛距市区相距十公里而已；德国路德维西港巴斯夫石化基地与曼海姆市仅隔着一条莱茵河，它们运行、发展了多年，也没出现过大的环境风险事故。
正如国外可以堂而皇之地把垃圾焚烧厂建在居民聚集区，而我国的垃圾焚烧项目却常常无处落脚。
这样的反差，不是一句国情不同就能解释清楚的。
但只要有污染风险的项目都不能上，而这样产生的经济后果我们能不能承受？
就像PX。PX是一种重要的化工原料，国内产能还远远不能满足生产需求，导致大部分的产品需要进口，从国民经济和产业经济安全高度来看，发展PX产业，是战略考虑。就像引进大飞机项目将带动一系列下游产业，标志着一个区域的制造业水平上了一个台阶一样，乙烯和PX的产量也代表着一个地区石油化工行业的整体水平。
可是人家建立在市区边上也没有人反对，而国内距离市区老远还会遭致强烈的反对，这真正是值得政府思考的地方……
第203章振聋发聩
人对自然的绝对依赖，主要表现在三方面：水、土地、气候。
水是生命之母，土地是财富之父，而气候则决定了一个地区是否适合人类生存。
发展与环保，开发与保护，这是西部大开发中一对矛盾综合体，而对于西部而言，由于自然条件的原因，加上西部近百年来人们盲目砍伐、开垦山林，致使森林面积急剧减少，造成水土大量流失，严重破坏了生态平衡很多生态系统具有脆弱性，所以从一开始，中央对于西部大开发的环境保护和生态保护都提高到一个非常高的高度，规定了许多项目，非环保测评不予上马，而且还推出了一项浩大的工程：退耕还林、还草。
毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。由于长江、黄河上中游地区毁林开荒，陡坡耕种，已使之成为世界上水土流失最严重的地区之一，每年流入长江、黄河的泥沙量达20多亿吨，其中三分之二来自坡耕地。不断加剧的水土流失，导致江河湖泊不数断淤积，使两大流域中下游地区水患加剧，水资源短缺的矛盾日益突出，给国民经济和人民生产生活造成巨大危害，国家也不得不年年花费大量人力、物力和财力来投入防汛、抗旱和救灾济民。
特别是九八年那场百年不遇的大洪水，更是让所有的人都意识到了这一点，也迅速统一了思想。
退耕还林作为改善生态环境的迫切需要被提上了一个相当的高度。决定从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被，是实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。实施退耕还林，既可以从根本上解决水土流失问题，提高水源涵养能力，改善长江和黄河流域地区的生态环境，有效地增强这一地区的防涝、抗旱能力，提高现有土地的生产力；又能为平川地区和中下游地区提供生态保障，促进平川地区和中下游地区工农业取得更快的发展。因此，实施退耕还林不仅能够促进长江和黄河流域等地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利于全国生产力的健康发展，为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。长期以来，人们在经济落后、农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，一直成为难以遏制的现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。实施退耕还林，改变农民传统的广种薄收的耕种习惯，使地得其用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土、改善生态环境，提高现有土地的生产力，而且可以集中财力、物力加强基本农田建设，实行集约化经营，提高粮食单产，实现增产增收。
而从刺激经济的层面讲退耕还林是现阶段拉动内需、保持国民经济快速增长的重大举措。
虽然退耕还林提出的最初原因是九八年那场大水，但也切合了西部大开发的初衷，而这个项目也是西部办成立之后第一个真正主导并实施的项目，对于西部办而言，这个项目自然具有特殊的意义。
由于西部办的位置比较超脱，所以在发展与保护的问题上一直都还是保持着一种相对客观的要求，也极力引导地方上能够注意把握发展与保护之间的平衡关系。
陆政东自然更是希望西部各地能处理好发展与生态之间的关系，但愿望是好的，现实是严峻的，以GDP为纲的考核体系一天不破除，这样的严峻局面都会延续，地方领导有点见识的很多都心境浮躁，更有的是一向都急功近利。
陆政东希望在这件事上西河的主要领导应该有一个清晰的认识，处理好两者之间的关系。
在现行的体制下，一地主要领导的思想和意志往往就是方向，就是风向标……
陆政东一边思考着，一边步行回到宾馆，这些事情该如何表达，他还需要向一想，他也想再实地的看一看再做出结论才更有说服力。
回到西河，西原肯定是绕不过去的，虽然陆政东其实觉得西原也没啥值得考察的，不过作为西部做重要的都市之一，过门不入，搁谁身上都不是滋味。
而长滩更是绕不过去，所以陆政东的第一站就是长滩。
江至阳这一次陪同陆政东考察，肯定也是带了任务的，最首先的任务就是想办法让陆政东在炼油项目上再明确的支持一下。
现在省里主要领导也改变了原来的思路，这个项目只要是落户西河就行，按照江至阳的猜想，陆政东恐怕是倾向于长滩，毕竟他是生于斯，长于斯，在这地方生活工作多年，有感情。
在去长滩的路上陆政东的兴致就很高，和省西部办主任以及陪同他下来的几个组长副组长天南海北的谈着。
省西部办主任主任盛和仁也是老发改委了，陆政东当初挂着计委副主任兼中小企业办主任时也和陆政东也共过事，虽然和陆政东分管的不搭边，两个人接触不多，但也还是有不少了解得，这一次陪着陆政东调研才真的让盛和仁感觉到陆政东是真的由内到外都有很大变化，尤其是流露出来的沉着自信，盛和仁只有在原来的省委杨书记身上感觉到过。？
“说实话，因为工作关系离开长滩之后，我也许久未回到过长滩了，现在各地发展都这么快，说不定我这个长滩人都认不得路了。”
盛和仁听得陆政东有些感慨也接过话头道：
“江省长，陆主任，长滩这些年里变化也是不小，我上个月去长滩考察退耕还林项目建设情况时也顺便看了看长滩集装箱码头建设情况，现在码头主体工程建设已经接近尾声，估计十月份就要竣工，十二月就要正式投入使用，长滩原来作为西河的门户，全国著名的交通枢纽，一直排在西原，云雾后的第三位，在建国之后，由于种种变化，变成了省里排名很靠后的城市，改革开放二十年，终于重新找回了她的位置。”
江至阳也笑着点头：
“长滩集装箱码头不但对于长滩有很重要的意义，对周边影响也很大，尤其是像云溪，林淄都在其辐射范围内，这几个地区的大宗货物都可以借道长滩码头，这也可以增加竞争力，长滩作为西河很重要的出省通道，现在是充分发挥其作用，水路的运费很便宜，十万吨级的集装箱码头修建，进出西河的大宗货物有了更加便捷和廉价的运输渠道。对于全省来讲也是很有意义的，陆主任你可是长滩人，对于长滩有着深厚的感情，以后一定要多回来走走看看。”
“实际上现在的集装箱码头就是在陆主任当年建设长滩经济开发区的时候修建的码头上建设的，由于当初建设很科学。扩建起来也方便了许多。”
专程从长滩岛省城来迎接的长滩常务副市长周伟力也在一边说道。
江至阳也清楚这事，其实也挺佩服陆政东的先见之明，当年长滩经济开发区资金那么紧张，他还硬是挤出一大笔资金用于码头建设，这样的眼光。
原来在长滩的军用机场由军民两用改为完全的民用，新建的长石铁路和原有的安西铁路在这里形成十字交叉，加上现在进一步提升的港口码头，基本上就确定了这座城市在一定范围中心枢纽的位置。？
“政东主任，现在西原市压力很大，过了今年，长滩在经济总量上是对西原的老大地位真正构成威胁了。”
江至阳说道。？
对于省里而言，自然是希望能够营造一种你追我赶的氛围，相互之间更有压力才能更有动力。
“至阳省长，这话太过了，确实长滩这些年发展确实是挺快的，不过从总体上来讲，长滩和西原市没有可比性的，当然从目前来看似乎长滩已经具备了挑战西原的实力，但是也仅仅是具备了挑战实力而不是说就真的可以压倒西原。
现在虽然西河方面放弃了这个项目入驻西原经济开发区，但是包括西原长滩兰景在内的几个经济重镇都在积极争取这个项目。
虽然陆政东已经和西原的书记和省长会了面，但那只是一个例行的程序，他相信两人肯定还会在他考察结束之后就炼油项目和他私下进行接触，这事他还得真的好好想想。
特别是长滩和兰景方面是派出了多路人马到他这里进行游说，希望他能给有关方面特别是省里施加影响，从而把其列入申报的城市，但陆政东觉得这并不是最好的选择。
每一届市委市府的领导心里都想超越西原，这个项目要是能够落户长滩，无疑使增大了他们的筹码，而且长滩确实有一定的基础，不管在经济规模还是在发展速度上都不错，环境意识不错，市里的污染相对于其他城市较小，而且长滩在西河境内属于比较流域下游，江水的流量比西原大很多，巨大的流量对于污染物的自我净化能力也强大很多，对于这样的大型炼油项目，从环境的角度讲比西原要合适，但是长滩的工业基数在那里摆着，基数越大，就算再注意，对于环境的影响肯定也大，这是客观存在的。
至于兰陵，陆政东觉得就更不合适，倒不是因为兰景的前任市委书记是蒋炳明，而是他在绵西当市长的时候就知道兰景的大发展是怎么一回事，兰景是西河省里典型的以牺牲环境换取发展的城市，大力引进了一大批粗放型的化工、建材以及矿产企业，由此也让兰景取得了迅猛的发展，特别是在蒋炳明当市委书记的时候，对于经济发展不是很在行的蒋炳明最不希望别人认为他不懂经济，更是把这方面的动作给发挥到了极致，在这样的疯狂下，兰景发展速度更快，这才是蒋炳明能够升任副省长的最为重要的原因吧。
但是在陆政东看来，兰景是牺牲了几代人生存环境来换取可怜的GDP，这是对子孙后代的犯罪，要不了多久，兰景以严重牺牲环境为代价换取GDP的后果就会开始显现，到时候一切都会真相大白，不过已经造成的损失却是无法挽回，如果再把这个项目放在兰景，那他也是同谋，这是绝不可能的。其实绵西或许是一个不错的选择，绵西经济基数和其他几个城市比起来相对较低，而且通风条件好，下风口是荒原，对于环境的影响较小。
当然不足之处就是位置比较偏，对于心高气傲的石油大鳄来讲，他们未必会愿意把一个大型项目建设到一个相对较偏远的地方。
不过要不了几年，随着广大的群众环保意识的增强，一些比较敏感的大型项目比如炼油的PX项目，到时候就会成过街老鼠，想选一个地址那是要费尽心思。
而且很多地方政府满腔热忱的引进项目，也宣称通过了环评审核，却会招致老百姓的强烈地抵制。
同样的PX，为什么国外行，咱就不行？
国际上，新加坡裕廊化工岛距市区相距十公里而已；德国路德维西港巴斯夫石化基地与曼海姆市仅隔着一条莱茵河，它们运行、发展了多年，也没出现过大的环境风险事故。
正如国外可以堂而皇之地把垃圾焚烧厂建在居民聚集区，而我国的垃圾焚烧项目却常常无处落脚。
这样的反差，不是一句国情不同就能解释清楚的。
但只要有污染风险的项目都不能上，而这样产生的经济后果我们能不能承受？
就像PX。PX是一种重要的化工原料，国内产能还远远不能满足生产需求，导致大部分的产品需要进口，从国民经济和产业经济安全高度来看，发展PX产业，是战略考虑。就像引进大飞机项目将带动一系列下游产业，标志着一个区域的制造业水平上了一个台阶一样，乙烯和PX的产量也代表着一个地区石油化工行业的整体水平。
可是人家建立在市区边上也没有人反对，而国内距离市区老远还会遭致强烈的反对，这真正是值得政府思考的地方……
第203章振聋发聩
人对自然的绝对依赖，主要表现在三方面：水、土地、气候。
水是生命之母，土地是财富之父，而气候则决定了一个地区是否适合人类生存。
发展与环保，开发与保护，这是西部大开发中一对矛盾综合体，而对于西部而言，由于自然条件的原因，加上西部近百年来人们盲目砍伐、开垦山林，致使森林面积急剧减少，造成水土大量流失，严重破坏了生态平衡很多生态系统具有脆弱性，所以从一开始，中央对于西部大开发的环境保护和生态保护都提高到一个非常高的高度，规定了许多项目，非环保测评不予上马，而且还推出了一项浩大的工程：退耕还林、还草。
毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。由于长江、黄河上中游地区毁林开荒，陡坡耕种，已使之成为世界上水土流失最严重的地区之一，每年流入长江、黄河的泥沙量达20多亿吨，其中三分之二来自坡耕地。不断加剧的水土流失，导致江河湖泊不数断淤积，使两大流域中下游地区水患加剧，水资源短缺的矛盾日益突出，给国民经济和人民生产生活造成巨大危害，国家也不得不年年花费大量人力、物力和财力来投入防汛、抗旱和救灾济民。
特别是九八年那场百年不遇的大洪水，更是让所有的人都意识到了这一点，也迅速统一了思想。
退耕还林作为改善生态环境的迫切需要被提上了一个相当的高度。决定从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被，是实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。实施退耕还林，既可以从根本上解决水土流失问题，提高水源涵养能力，改善长江和黄河流域地区的生态环境，有效地增强这一地区的防涝、抗旱能力，提高现有土地的生产力；又能为平川地区和中下游地区提供生态保障，促进平川地区和中下游地区工农业取得更快的发展。因此，实施退耕还林不仅能够促进长江和黄河流域等地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利于全国生产力的健康发展，为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。长期以来，人们在经济落后、农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，一直成为难以遏制的现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。实施退耕还林，改变农民传统的广种薄收的耕种习惯，使地得其用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土、改善生态环境，提高现有土地的生产力，而且可以集中财力、物力加强基本农田建设，实行集约化经营，提高粮食单产，实现增产增收。
而从刺激经济的层面讲退耕还林是现阶段拉动内需、保持国民经济快速增长的重大举措。
虽然退耕还林提出的最初原因是九八年那场大水，但也切合了西部大开发的初衷，而这个项目也是西部办成立之后第一个真正主导并实施的项目，对于西部办而言，这个项目自然具有特殊的意义。
由于西部办的位置比较超脱，所以在发展与保护的问题上一直都还是保持着一种相对客观的要求，也极力引导地方上能够注意把握发展与保护之间的平衡关系。
陆政东自然更是希望西部各地能处理好发展与生态之间的关系，但愿望是好的，现实是严峻的，以GDP为纲的考核体系一天不破除，这样的严峻局面都会延续，地方领导有点见识的很多都心境浮躁，更有的是一向都急功近利。
陆政东希望在这件事上西河的主要领导应该有一个清晰的认识，处理好两者之间的关系。
在现行的体制下，一地主要领导的思想和意志往往就是方向，就是风向标……
陆政东一边思考着，一边步行回到宾馆，这些事情该如何表达，他还需要向一想，他也想再实地的看一看再做出结论才更有说服力。
回到西河，西原肯定是绕不过去的，虽然陆政东其实觉得西原也没啥值得考察的，不过作为西部做重要的都市之一，过门不入，搁谁身上都不是滋味。
而长滩更是绕不过去，所以陆政东的第一站就是长滩。
江至阳这一次陪同陆政东考察，肯定也是带了任务的，最首先的任务就是想办法让陆政东在炼油项目上再明确的支持一下。
现在省里主要领导也改变了原来的思路，这个项目只要是落户西河就行，按照江至阳的猜想，陆政东恐怕是倾向于长滩，毕竟他是生于斯，长于斯，在这地方生活工作多年，有感情。
在去长滩的路上陆政东的兴致就很高，和省西部办主任以及陪同他下来的几个组长副组长天南海北的谈着。
省西部办主任主任盛和仁也是老发改委了，陆政东当初挂着计委副主任兼中小企业办主任时也和陆政东也共过事，虽然和陆政东分管的不搭边，两个人接触不多，但也还是有不少了解得，这一次陪着陆政东调研才真的让盛和仁感觉到陆政东是真的由内到外都有很大变化，尤其是流露出来的沉着自信，盛和仁只有在原来的省委杨书记身上感觉到过。？
“说实话，因为工作关系离开长滩之后，我也许久未回到过长滩了，现在各地发展都这么快，说不定我这个长滩人都认不得路了。”
盛和仁听得陆政东有些感慨也接过话头道：
“江省长，陆主任，长滩这些年里变化也是不小，我上个月去长滩考察退耕还林项目建设情况时也顺便看了看长滩集装箱码头建设情况，现在码头主体工程建设已经接近尾声，估计十月份就要竣工，十二月就要正式投入使用，长滩原来作为西河的门户，全国著名的交通枢纽，一直排在西原，云雾后的第三位，在建国之后，由于种种变化，变成了省里排名很靠后的城市，改革开放二十年，终于重新找回了她的位置。”
江至阳也笑着点头：
“长滩集装箱码头不但对于长滩有很重要的意义，对周边影响也很大，尤其是像云溪，林淄都在其辐射范围内，这几个地区的大宗货物都可以借道长滩码头，这也可以增加竞争力，长滩作为西河很重要的出省通道，现在是充分发挥其作用，水路的运费很便宜，十万吨级的集装箱码头修建，进出西河的大宗货物有了更加便捷和廉价的运输渠道。对于全省来讲也是很有意义的，陆主任你可是长滩人，对于长滩有着深厚的感情，以后一定要多回来走走看看。”
“实际上现在的集装箱码头就是在陆主任当年建设长滩经济开发区的时候修建的码头上建设的，由于当初建设很科学。扩建起来也方便了许多。”
专程从长滩岛省城来迎接的长滩常务副市长周伟力也在一边说道。
江至阳也清楚这事，其实也挺佩服陆政东的先见之明，当年长滩经济开发区资金那么紧张，他还硬是挤出一大笔资金用于码头建设，这样的眼光。
原来在长滩的军用机场由军民两用改为完全的民用，新建的长石铁路和原有的安西铁路在这里形成十字交叉，加上现在进一步提升的港口码头，基本上就确定了这座城市在一定范围中心枢纽的位置。？
“政东主任，现在西原市压力很大，过了今年，长滩在经济总量上是对西原的老大地位真正构成威胁了。”
江至阳说道。？
对于省里而言，自然是希望能够营造一种你追我赶的氛围，相互之间更有压力才能更有动力。
“至阳省长，这话太过了，确实长滩这些年发展确实是挺快的，不过从总体上来讲，长滩和西原市没有可比性的，当然从目前来看似乎长滩已经具备了挑战西原的实力，但是也仅仅是具备了挑战实力而不是说就真的可以压倒西原。