重生之政道风流 第801节
一辆面包车匀速的驶出省政府，然后从最繁华的八一路拐进建新路，陆政东的目光在窗外游动，似乎也有些感触。
这座城市对于他来说既熟悉又陌生，熟悉是因为他在安新的时候，时时刻刻都紧盯着这座城市，说得不夸张一点，他对于这座城市的很多关于经济发展方面的事情，了解得不比他们的市委书记市长少，而不熟悉，则是他每次到这里来也就是开会，也就是一个过客，对于市容市貌也就是走马观花，很多地名，很多地方都没有任何印象……
就像省城的市委市府所在地，他都不清楚在哪。
就在陆政东神思飞扬的时候，面包车缓缓的驶到了陆政东将要考察的小工业园区。
陆政东下车之后，市委书记薛明康、市长谭启源就迎了上来，并给他介绍其他相关人员，副书记石伦科、常务副市长潘明义，其他数位和经济方面占点边的常委，以及副市长、小工业园区党工委书记、主任刘静和，还有市属部门的相关负责人。
显然，市里对于他这一次的考察调研相当重视。
而陆政东就带了政府秘书长杨启成，办公厅主任何远东，还有省政府一些直属部门的负责人，一辆面包车就坐下了。
陆政东轻车从简，倒不是对于这次考察调研不重视，相反，在他看来这是他最为重要的一次考察调研，为了这次考察调研，陆政东专门让杨启成把他离开省城之后这两三年的各种关于省城的资料给他找来进行了细细的阅读分析……
两队人马汇合后，好在省城方面估计也听说了他在其他地市考察调研的风格，也是几辆面包车，车队显得并不是太大，不过前面一辆警车闪着警灯，一溜的车双闪着车灯，也让其他人感受到得到又是什么领导路过……
在小工业园区，管委会主任刘静和详细介绍了小工业园区的发展情况，以及今后五年的哦中期规划，陆政东也能感觉到，安新的发展对于省城的刺激，也开始真正思考什么是适合自己的，至少在小工业园区的发展上有了省城独特的一些东西，比如功能性区分，比如下面每个区县发展方向各异，避免同质化和恶性竞争，也提出了一些较为可行的设想，开始认识到既要抓大，也要抓小。中小企业从某种意义上才是一座城市的基石，在财政税收上，这些中小企业单独看贡献不如大项目大企业，不过聚沙成塔，聚滴成河，发展好了，汇聚在一起也不是一个小数目，而更为重要的是这些中小企业在解决就业上的贡献是绝对不能忽视的，不过很多东西都还是在构思中，需要落实的还是很多，当然陆政东也知道提出一个新东西，总是需要这可能与时间太短有一些关系……
考察完中小企业园区，陆政东又考察了省城准备扩建的新城区初步预选地址。
省城的中心城区规模偏小，而且受几条铁路干线的交叉分割，拓展空间受到制约，与一个大省省会城市的地位和区域性中心城市的目标远不相适应，因而必须寻求新的发展空间，同时这也是省城寄予能够打翻身仗的一个最为重要的规划。
省城市委市政府这么重视他的这一次考察调研，显然也是希望从他这里得到足够的支持，省城显然是坐不住了，安新已经走在了省城前面，而中部其他省会城市在中央提出中部崛起的战略之后，也相继出台了一些列的规划和政策，一个个都是雄心勃勃不甘人后，原本区域中心的地位更是受到进一步的威胁，省城的处境极为窘迫。
不过陆政东在考察调研的过程中，甚至在考察结束的座谈会上，并没有对此表态，当然该有的姿态还是有的，在座谈会上陆政东还是充分的肯定了省城近几年的成绩。
陆政东并不是只是表达一种姿态，而是从省城几年工业用电量的增长，能够统计到的进出省城的主要铁路、水运，民航等的货物吞吐量以及银行的放贷数量增长，以及外来人口数量等翔实的数据一一道来。
这让在座的人都有些惊讶和叹服，陆政东到贝湖才没多长时间，而这些数据却是如数家珍，也是省城实打实的东西。
事实上这是陆政东的一个习惯，他从基层上来，太知道统计里面的猫腻了，数字出官，官源数字，所以一般都不会看经过加工的那些综合性的大数据，而是通过一些能够反映整体的分数据来判断，以挤掉那些水分，得到更为接近真实的结论……
这让省城的一班人心里终于有了点底，从陆政东的这些表态看来，陆政东对于省城的发展还是比较重视的。
不过对于薛明康和谭启源而言，这还是远远不够的，所以座谈会结束之后，两人并没有离开，显然是想进一步说服他在新区的发展问题上提供必要的支持。
陆政东本来是打算再好好的想一想，再和两人谈这事的，可是两人使出水磨豆腐的功夫，大有他不表态就不罢休的架势，沉吟了好一阵才道：“明康书记，启源市长，我也是初来乍到，很多情况也还不够了解，本不该多说什么，免得有下车伊始就是指手画脚，但是既然你们一定要我讲一讲，那我就说说我一些还没完全考虑成熟的想法吧。”
“你们的新区规划初步方案应该说是一个正确的方向，不过这也是小打小闹，这样的节奏和效率太慢了，尤其是在面临众多竞争者的时候，如果继续缝缝补补式的动作，很难有大的超越。”
薛明康和谭启源心都是一紧，陆政东这话不但是不支持，而且是很明确的反对，真要是如此，那这件事做起来的难度就不是一点半点了。
陆政东则是陷入思考着，并没有在意两人微微有些凝重的脸色，又沉吟了一下才道：“既然要做，那就要高起点，高要求，按照国际现代化城市的功能要求对整个城市的总体规划进行完善、修编，新区仅仅局限于高新区这一块，还是太窄了……”
陆政东站起身来，指着省城的城市地图说道：“以高新区为基础，西起老国道，东至铁路西站，南至机场高速公路，北至安省高速公路，我大致看了一下，这相当于目前市里已建成市区规模的四分之三，这样一扩展，省城才有点区域中心城市的构架，可以考虑原来提出的新区作为起步区，将原来最好的位置规划为商务中心区（CBD），环CBD周围为近期重点开发建设区域，从而形成连接新旧城区的商务、旅游发展轴。通过地铁、城市轻轨与现有市区连接起来，将其作为新区的核心，也是未来全市的核心，起步区将以共生城市和新陈代谢城市为基础，逐渐实现过渡……”
陆政东顿了一下才继续说道：
“当然，这么大的构架，需要有足够的企业和人口入驻才行，这一点必须要重视，对于如何吸引企业入驻这方面已经是相对比较成熟，我不多讲，而对于吸引人口居住，这一点更是要特别的重视。
作为一个新的城区，作为一个大都市未来的中心，不用说最早热起来的必是房地产……”
第21章雄心勃勃（三）
“房地产热起来也就意味着新区的房价会进入一个快速上行通道，这一点政府肯定是乐于见到，甚至会推波助澜进一步推高房价，进而推高地价，作为政府主要经营的重点，通过房地产出让土地获得收益是财政收入的一个重要手段，这无可厚非，可是同时还得要考虑新区要积攒起足够的人气，没有足够的人气，暮气沉沉，举目四望，一片萧条，那后续的工作就会举步维艰，从这个意义上讲，房地产热起来也是一把双刃剑。
所以得让人买得起，也乐意住进来，这应该是关系到新区建设能否继续进行下去，乃至决定新区建设成败的一个决定性的因素。
让人买得起，也就是政府要对房价有一个明晰的判断，过低，吸引不了投资者，政府的收益也会减少，过高，也就让很多购买者望而却步，在这方面政府必须要有所作为。
虽然我们省市人口大省，省城也是人口大市，不缺人，但是有人并不一定代表人家一定会进驻这里，甚至买下房的也不一定就会住进来，一是要考虑到用什么来吸引他们住到这里，那就要求政府在相应的配套设施上必须要跟上，比如交通、比如教育等等，这些都需要同步跟上。总之新区要有自己的吸引力，特别是经济造血功能和社会共生效应……”
陆政东一边思索一边缓缓的道：
“当然，这只是我的一个不成熟的看法，总之在省城的定位上不妨看得宽一些，远一些，省城的位置摆在这里，谁也无法取代，作为省会城市要立足全省的高度，要能够成为全省的发动机之一，以发挥更大的独特的带动作用……”
陆政东的一番话真是让薛明康和谭启源大为震撼，原本两人以为陆政东不是很支持市里搞新区，结果是两个人的猜想错了，而且是大错特错！
本来他们觉得他们规划的这个新区已经是够大够超前了，哪知道陆政东却是根本就觉得是小打小闹，一出手，规模就比他们所规划的足足大了十倍！这差不多是重造一座新城！
实际上也是把省城的建设上了一个档次，按照规定，城市总体规划实行分级审批：直辖市的总体规划由直辖市人民政府报国务院审批；省和自治区人民政府所在地的城市、以及人口在一百万以上的城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审批；市辖的县城、镇的总体规划，报市人民政府审批。城市总体规划一经批准，任何单位或个人不得任意改变。如确需修改，应报请原审批机关同意。
实际上也就是直辖市、省会、自治区首府、人口超过一百万以上的城市总体规划需报国务院审批。
真要是把这样的设想变成现实，那省城的腾飞可以期待，这不能不让人怦然心动，陆政东这么讲，从某种意义上也就代表着省政府的意见，有了这样一个强有力的支持，这样的规划在国务院通过的可能性就大大增加，陆政东能够如此支持，这是一个绝佳的契机。
“政东省长，您的意见很中肯，明康和我也一直在琢磨这个问题，省城要发挥龙头核心作用，就要有所为，要将我们地位优势和交通优势充分发挥出来，郊县稳步推进城镇化进程，经发展低污染、劳动力密集的轻工业，近郊则积极推讲城市化进程，重点发展物流、仓储、运输和普通服务业，而在市区，要把我们的高新技术产业示范区的特质特性发挥出来，要把我们高校科研单位比较集中的优势发挥出来，依托中央商务区核心圈优势，充分发挥服务业和研究能力的优势，推动制造业的转型提升，让我们先进制造业和第三产业服务以及物流等能够引领全省，辐射周边，形成真正名副其实的区域中心城市。”
薛明康和谭启源见陆政东这个态度，自然是打蛇随棍上，开始谈及一些需要省里支持的东西，一些原来还有些冒昧，觉得可能会被无限期搁置拖延甚至是否决的设想也可以拿出台面上来畅谈了，寻接了谈话的切入点，双方距离也就拉近了。
陆政东自然也是乐于见到这样的局面出现，对于省城的主要领导，特别是两位主要领导，陆政东也是琢磨了许久的，对于他而言，想要再贝湖有所作为，省城的发展那就绕不过去，而对于薛谭二人来讲，也急需在省城寻求突破，要是在省城没有拿得出手的成绩，对于两人的影响是不言而喻的，实际上在这一点上双方的目标是一致的，当然，薛谭二人需要支持显得更为急迫一些，这样主动权就掌握在他手里。
如果能够争取到薛谭二人的支持，也就赢得了省城的主要支持，加上安新的支持，省里最为重要的两大巨头站在他这一边，那么他在贝湖也就有了安身立命的本钱。
当然，其他地方也不能放松，这丝毫大意不得，在这件事上是有前车之鉴的，江南某省指定的省长候选人在施政上对省里的副省级城市倾斜较大，从而导致其他地市的代表极为不满，于是将刚调来不久。本来敬陪末座的副省长给推上了省长的宝座。
结果出来后，省人大不敢宣布选举结果，一面放电影让代表们“休息”，一面急电中央咨询对策。
这是解放之后出现的第一例指定候选人落选的事例，中央也从来没有遇到过这种情况，得到省里的汇报之后一时之间也有点措手不及，结果商量对策花了四个小时才回复：尊重人大代表们的选择。
而省里面则是看了一天的电影，从上午一直看到下午，直到得到答复，这才赶紧中断正在放映的第五场电影，正式宣布当选省长有效。
可怜的敬陪末座的副省长显然没有任何思想准备，赶紧给自己的老领导打电话：“不好了，我闯祸了！怎么会选我当省长？我怎么能当省长？”
可见当时的气氛之紧张。
而在几天之后，西部也发生类似情况，而原因则是相反，因新一届政府领导班子中来自省内最大两市的领导不多，两市的代表有意见，就联名推荐另外的副省长作为代表提名的省长候选人，和指定候选人PK，居然胜出。
这座城市对于他来说既熟悉又陌生，熟悉是因为他在安新的时候，时时刻刻都紧盯着这座城市，说得不夸张一点，他对于这座城市的很多关于经济发展方面的事情，了解得不比他们的市委书记市长少，而不熟悉，则是他每次到这里来也就是开会，也就是一个过客，对于市容市貌也就是走马观花，很多地名，很多地方都没有任何印象……
就像省城的市委市府所在地，他都不清楚在哪。
就在陆政东神思飞扬的时候，面包车缓缓的驶到了陆政东将要考察的小工业园区。
陆政东下车之后，市委书记薛明康、市长谭启源就迎了上来，并给他介绍其他相关人员，副书记石伦科、常务副市长潘明义，其他数位和经济方面占点边的常委，以及副市长、小工业园区党工委书记、主任刘静和，还有市属部门的相关负责人。
显然，市里对于他这一次的考察调研相当重视。
而陆政东就带了政府秘书长杨启成，办公厅主任何远东，还有省政府一些直属部门的负责人，一辆面包车就坐下了。
陆政东轻车从简，倒不是对于这次考察调研不重视，相反，在他看来这是他最为重要的一次考察调研，为了这次考察调研，陆政东专门让杨启成把他离开省城之后这两三年的各种关于省城的资料给他找来进行了细细的阅读分析……
两队人马汇合后，好在省城方面估计也听说了他在其他地市考察调研的风格，也是几辆面包车，车队显得并不是太大，不过前面一辆警车闪着警灯，一溜的车双闪着车灯，也让其他人感受到得到又是什么领导路过……
在小工业园区，管委会主任刘静和详细介绍了小工业园区的发展情况，以及今后五年的哦中期规划，陆政东也能感觉到，安新的发展对于省城的刺激，也开始真正思考什么是适合自己的，至少在小工业园区的发展上有了省城独特的一些东西，比如功能性区分，比如下面每个区县发展方向各异，避免同质化和恶性竞争，也提出了一些较为可行的设想，开始认识到既要抓大，也要抓小。中小企业从某种意义上才是一座城市的基石，在财政税收上，这些中小企业单独看贡献不如大项目大企业，不过聚沙成塔，聚滴成河，发展好了，汇聚在一起也不是一个小数目，而更为重要的是这些中小企业在解决就业上的贡献是绝对不能忽视的，不过很多东西都还是在构思中，需要落实的还是很多，当然陆政东也知道提出一个新东西，总是需要这可能与时间太短有一些关系……
考察完中小企业园区，陆政东又考察了省城准备扩建的新城区初步预选地址。
省城的中心城区规模偏小，而且受几条铁路干线的交叉分割，拓展空间受到制约，与一个大省省会城市的地位和区域性中心城市的目标远不相适应，因而必须寻求新的发展空间，同时这也是省城寄予能够打翻身仗的一个最为重要的规划。
省城市委市政府这么重视他的这一次考察调研，显然也是希望从他这里得到足够的支持，省城显然是坐不住了，安新已经走在了省城前面，而中部其他省会城市在中央提出中部崛起的战略之后，也相继出台了一些列的规划和政策，一个个都是雄心勃勃不甘人后，原本区域中心的地位更是受到进一步的威胁，省城的处境极为窘迫。
不过陆政东在考察调研的过程中，甚至在考察结束的座谈会上，并没有对此表态，当然该有的姿态还是有的，在座谈会上陆政东还是充分的肯定了省城近几年的成绩。
陆政东并不是只是表达一种姿态，而是从省城几年工业用电量的增长，能够统计到的进出省城的主要铁路、水运，民航等的货物吞吐量以及银行的放贷数量增长，以及外来人口数量等翔实的数据一一道来。
这让在座的人都有些惊讶和叹服，陆政东到贝湖才没多长时间，而这些数据却是如数家珍，也是省城实打实的东西。
事实上这是陆政东的一个习惯，他从基层上来，太知道统计里面的猫腻了，数字出官，官源数字，所以一般都不会看经过加工的那些综合性的大数据，而是通过一些能够反映整体的分数据来判断，以挤掉那些水分，得到更为接近真实的结论……
这让省城的一班人心里终于有了点底，从陆政东的这些表态看来，陆政东对于省城的发展还是比较重视的。
不过对于薛明康和谭启源而言，这还是远远不够的，所以座谈会结束之后，两人并没有离开，显然是想进一步说服他在新区的发展问题上提供必要的支持。
陆政东本来是打算再好好的想一想，再和两人谈这事的，可是两人使出水磨豆腐的功夫，大有他不表态就不罢休的架势，沉吟了好一阵才道：“明康书记，启源市长，我也是初来乍到，很多情况也还不够了解，本不该多说什么，免得有下车伊始就是指手画脚，但是既然你们一定要我讲一讲，那我就说说我一些还没完全考虑成熟的想法吧。”
“你们的新区规划初步方案应该说是一个正确的方向，不过这也是小打小闹，这样的节奏和效率太慢了，尤其是在面临众多竞争者的时候，如果继续缝缝补补式的动作，很难有大的超越。”
薛明康和谭启源心都是一紧，陆政东这话不但是不支持，而且是很明确的反对，真要是如此，那这件事做起来的难度就不是一点半点了。
陆政东则是陷入思考着，并没有在意两人微微有些凝重的脸色，又沉吟了一下才道：“既然要做，那就要高起点，高要求，按照国际现代化城市的功能要求对整个城市的总体规划进行完善、修编，新区仅仅局限于高新区这一块，还是太窄了……”
陆政东站起身来，指着省城的城市地图说道：“以高新区为基础，西起老国道，东至铁路西站，南至机场高速公路，北至安省高速公路，我大致看了一下，这相当于目前市里已建成市区规模的四分之三，这样一扩展，省城才有点区域中心城市的构架，可以考虑原来提出的新区作为起步区，将原来最好的位置规划为商务中心区（CBD），环CBD周围为近期重点开发建设区域，从而形成连接新旧城区的商务、旅游发展轴。通过地铁、城市轻轨与现有市区连接起来，将其作为新区的核心，也是未来全市的核心，起步区将以共生城市和新陈代谢城市为基础，逐渐实现过渡……”
陆政东顿了一下才继续说道：
“当然，这么大的构架，需要有足够的企业和人口入驻才行，这一点必须要重视，对于如何吸引企业入驻这方面已经是相对比较成熟，我不多讲，而对于吸引人口居住，这一点更是要特别的重视。
作为一个新的城区，作为一个大都市未来的中心，不用说最早热起来的必是房地产……”
第21章雄心勃勃（三）
“房地产热起来也就意味着新区的房价会进入一个快速上行通道，这一点政府肯定是乐于见到，甚至会推波助澜进一步推高房价，进而推高地价，作为政府主要经营的重点，通过房地产出让土地获得收益是财政收入的一个重要手段，这无可厚非，可是同时还得要考虑新区要积攒起足够的人气，没有足够的人气，暮气沉沉，举目四望，一片萧条，那后续的工作就会举步维艰，从这个意义上讲，房地产热起来也是一把双刃剑。
所以得让人买得起，也乐意住进来，这应该是关系到新区建设能否继续进行下去，乃至决定新区建设成败的一个决定性的因素。
让人买得起，也就是政府要对房价有一个明晰的判断，过低，吸引不了投资者，政府的收益也会减少，过高，也就让很多购买者望而却步，在这方面政府必须要有所作为。
虽然我们省市人口大省，省城也是人口大市，不缺人，但是有人并不一定代表人家一定会进驻这里，甚至买下房的也不一定就会住进来，一是要考虑到用什么来吸引他们住到这里，那就要求政府在相应的配套设施上必须要跟上，比如交通、比如教育等等，这些都需要同步跟上。总之新区要有自己的吸引力，特别是经济造血功能和社会共生效应……”
陆政东一边思索一边缓缓的道：
“当然，这只是我的一个不成熟的看法，总之在省城的定位上不妨看得宽一些，远一些，省城的位置摆在这里，谁也无法取代，作为省会城市要立足全省的高度，要能够成为全省的发动机之一，以发挥更大的独特的带动作用……”
陆政东的一番话真是让薛明康和谭启源大为震撼，原本两人以为陆政东不是很支持市里搞新区，结果是两个人的猜想错了，而且是大错特错！
本来他们觉得他们规划的这个新区已经是够大够超前了，哪知道陆政东却是根本就觉得是小打小闹，一出手，规模就比他们所规划的足足大了十倍！这差不多是重造一座新城！
实际上也是把省城的建设上了一个档次，按照规定，城市总体规划实行分级审批：直辖市的总体规划由直辖市人民政府报国务院审批；省和自治区人民政府所在地的城市、以及人口在一百万以上的城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审批；市辖的县城、镇的总体规划，报市人民政府审批。城市总体规划一经批准，任何单位或个人不得任意改变。如确需修改，应报请原审批机关同意。
实际上也就是直辖市、省会、自治区首府、人口超过一百万以上的城市总体规划需报国务院审批。
真要是把这样的设想变成现实，那省城的腾飞可以期待，这不能不让人怦然心动，陆政东这么讲，从某种意义上也就代表着省政府的意见，有了这样一个强有力的支持，这样的规划在国务院通过的可能性就大大增加，陆政东能够如此支持，这是一个绝佳的契机。
“政东省长，您的意见很中肯，明康和我也一直在琢磨这个问题，省城要发挥龙头核心作用，就要有所为，要将我们地位优势和交通优势充分发挥出来，郊县稳步推进城镇化进程，经发展低污染、劳动力密集的轻工业，近郊则积极推讲城市化进程，重点发展物流、仓储、运输和普通服务业，而在市区，要把我们的高新技术产业示范区的特质特性发挥出来，要把我们高校科研单位比较集中的优势发挥出来，依托中央商务区核心圈优势，充分发挥服务业和研究能力的优势，推动制造业的转型提升，让我们先进制造业和第三产业服务以及物流等能够引领全省，辐射周边，形成真正名副其实的区域中心城市。”
薛明康和谭启源见陆政东这个态度，自然是打蛇随棍上，开始谈及一些需要省里支持的东西，一些原来还有些冒昧，觉得可能会被无限期搁置拖延甚至是否决的设想也可以拿出台面上来畅谈了，寻接了谈话的切入点，双方距离也就拉近了。
陆政东自然也是乐于见到这样的局面出现，对于省城的主要领导，特别是两位主要领导，陆政东也是琢磨了许久的，对于他而言，想要再贝湖有所作为，省城的发展那就绕不过去，而对于薛谭二人来讲，也急需在省城寻求突破，要是在省城没有拿得出手的成绩，对于两人的影响是不言而喻的，实际上在这一点上双方的目标是一致的，当然，薛谭二人需要支持显得更为急迫一些，这样主动权就掌握在他手里。
如果能够争取到薛谭二人的支持，也就赢得了省城的主要支持，加上安新的支持，省里最为重要的两大巨头站在他这一边，那么他在贝湖也就有了安身立命的本钱。
当然，其他地方也不能放松，这丝毫大意不得，在这件事上是有前车之鉴的，江南某省指定的省长候选人在施政上对省里的副省级城市倾斜较大，从而导致其他地市的代表极为不满，于是将刚调来不久。本来敬陪末座的副省长给推上了省长的宝座。
结果出来后，省人大不敢宣布选举结果，一面放电影让代表们“休息”，一面急电中央咨询对策。
这是解放之后出现的第一例指定候选人落选的事例，中央也从来没有遇到过这种情况，得到省里的汇报之后一时之间也有点措手不及，结果商量对策花了四个小时才回复：尊重人大代表们的选择。
而省里面则是看了一天的电影，从上午一直看到下午，直到得到答复，这才赶紧中断正在放映的第五场电影，正式宣布当选省长有效。
可怜的敬陪末座的副省长显然没有任何思想准备，赶紧给自己的老领导打电话：“不好了，我闯祸了！怎么会选我当省长？我怎么能当省长？”
可见当时的气氛之紧张。
而在几天之后，西部也发生类似情况，而原因则是相反，因新一届政府领导班子中来自省内最大两市的领导不多，两市的代表有意见，就联名推荐另外的副省长作为代表提名的省长候选人，和指定候选人PK，居然胜出。