两会代表的公文包穿越了 第278节

　　顾准：“陈总理，如果是由上一级人大通过的审议，我有个想法，就是一旦这笔债务出了问题，上一 级人大和政府是不是也应该承担一些连带的责任，偿还一部分债务？’

　　陈沄：“这件事之前也有人讨论过。但是，如果一个县的钱还不上，由全区的其他县帮衬一部分，其他县会不会对这个县有很大的怨言？”

　　顾准：“或者是对这个县的领导产生很大的怨言。”

　　陈法：“如果采用这样的办法，能对领导干部形成足够的压力和监督力度吗？”

　　顾准：“现在还不行，除非我们再调整县、区、省三级地方财政的分流方案。”

第139章 关于取消农业税，我们要做好准备

　　《大国税改》

　　贾季、梁康

　　中信出版社，2018年

　　拍手机屏再转印出来的“翻版书”，相机是情报部门的专业型号，拍得还算清晰，就是书页的边缘有些畸变。

　　这本书陈法已经翻了很多遍，书中很多地方直接划了重点写了注释。

　　陈法：“税收政策的背后其实是财政政策，税收和财政的背后是国家的经济政策，这本书把今后四十多年的发展脉络都讲得很清楚，蒋筑英，你手机里的书真是个宝库。”

　　蒋筑英：“啊这，我也不知道为什么我八十岁的时候会收这样的...

　　蒋筑英的手机里的电子书主要是工业和科技的书籍，但其他方面的书也有，比如这本《大国税改》的电子版，而且收藏的类似的经济类的电子书在他的手机里还不止一本。

　　这些电子书翻印出来之后主要都是中央政治局书记处的几位阅读和研究。

　　中央书记处这两位在研究财税政策，蒋筑英阅读完他要了解的科技信息之后想走，陈法伸手把拽住。

　　陈法：“不过呢，看书不能泛泛地读，还是要细看，才能看出字里行间隐藏的信息。这个公文包里的时代呀，和现在咱们也有相似的地方，有的话点到为止，有的话只说一半，这就得我们脑子里把缺

　　失的信息补全了。小蒋你看，这个地方，还有这个地方，讲的就是八十年代美国出了个黑色星期’，股市崩了金融崩，金融崩完经济崩，然后呢，书里没有明说，但我们实际，上那两年的经济也受了负面

　　“还有一

　　整本书里面一个字都没有提，但我看完之后获得了这个信息：财政和税收改革与穷‘或者"不穷"无关，在书里我们直到2010年代，都还在研究讨论，调整财税政策以便更好地适应经济

　　和社会生产力的发展状况，而在书里那时候我们早已是世界经济的头号强国了。因此啊，改革是没有终止终线的。

　　蒋筑英囧。好家伙，被陈总理硬拽住普及经济学了。

　　“是啊是啊，就跟解压缩一样，还原出本来的信息量。”

　　邓主席：“这种含蓄的风格也算是我们的行文特色了。但是有的地方可以含蓄，有的地方，该讲得直白一点的，还是不要含蓄的好。

　　陈法：“生育补贴政策今年只是个开始，此后每年在这方面的财政支出要增加30亿元，直持续到1991年。就算一切都按静态模型计算，到1991年，我们每年在这方面的财政支出就有540亿人民币”

　　“此外我们还要考虑到，未来某个时候全国平均工资涨得很高的时候，生育补贴发的钱也要相应上涨，要不然到时候老百姓随便一一个工作月薪几百块，他不在乎这每月10块15块的生育补贴，那么用生

　　育补贴引导计划生育的效果也没有了。

　　“而我们的财政支出，将来会增加的又不止生育补贴这一一个开支项，要花钱的地方还多着呢。1973年 我们的财政收入是2110亿元，此后我们国家每年的财政收入应该递增10%，否则就会有问题。

　　邓主席：“十八年之后，财政收入要达到一万多亿？”

　　陈法：“对。要不然，到那时候钱真的不够花。”

　　蒋筑英：“邓主席、总理，我想，能不能做到这一点，基本前提是此后十八年GDP增长率不低于10%，只要达到了这一点前提，财政收入上涨就是很自然的。”

　　陈法：“GDP增长的背后是社会经济增长，每个人都有活干，必须要把事情做起来，才有其他。”

　　邓主席：“说到这个，关于农业税，我们恐怕要做好准备了。”

　　陈沄以手扶额：“又 说这种脑壳痛的问题...”

　　1973年全国粮食产量是3.8亿吨。

　　当前国家的农业税税率是10%，也就是说，从农业税这儿获得的粮.....0万吨。不是3800万吨，因为有不少人均耕地不足的地区，从六十年代奔温饱的战略目标时开始就逐渐减免了农业税。

　　当然也有农业特别发达的地区，还有超大规模的现代化国营农场，但这些地方国家并不额外增加农业税，多产出的粮食是以国家统购的方式向农民购买的。

　　如果取消农业税，那就是用统购的方式从农村获得这3000万吨粮食。从近年粮食征购(征是农业税，购是购买)的情况看，这3000万吨可定可以补.上。

　　剩下的就是钱的问题。农业税是征收的，如果改用统购的方式，一斤三毛钱、吨600元，3000万吨是180亿元。

　　按照这个算法，农业税占现在财政收入的比例不到10%。

　　因此，现在农业税粮票不是不可以取消，从财政方面说，取消农业税不会造成财政破产，不过，等财政收入继续增长，农业税占比更低的时候再取消，财政上更好安排。

　　因为财政收入的增长取决于经济增长，而农业税的增幅不可能大，它收上来多少粮食取决于粮食的增产幅度，而这肯定是不会太高的。

　　除了考虑财政方面能不能支撑得起取消农业税，还有另一个考 虑因素：取消农业税之后对农村经济活动的刺激作用。

　　其实取不取消农业税，国家都会从农村拿到这3000万吨粮食，只是在没取消的时候，这3000万吨是白拿的；取消农业税之后，国家拿走3000吨粮食，同时往农村撒1 80亿。

　　，当然不是说现在农村没有 钱，当前的粮食统购总额是农业税的两倍多(以现 在的城市化率，只有10%的农业税的粮食不可能支撑得起城市粮食需求)，每年往农村撒400多亿元。取消农业税之后，全

　　国农村/农民每年获得的货币量上涨近50%。

　　就是这么个简单的区别。

　　农民手里钱多了，实际上还可以刺激城市的发展。因为购买力增强了；工业尤其是轻工业的市场就变大了，市场变大了城市产业就可发展得更快。除此之外，对乡镇和小县城的经济也有很大的促进

　　作用，因为农民拿钱出来消费之后，第一步流入的就是县城这个级别的城市。

　　如果农民拿了钱消费，就流入县城的商家；如果不消费，就流入县城的银行。不管是哪一种方式，资金都会流动起来。

　　取消农业税肯定还要和另项措施同时实施：取消粮票。

　　1966年十大，宣布全国完成第步解决温饱问题的时候，就讨论过粮票存废问题。当时讨论的结果 是由于历史惯性问题，粮票政策可能需持续10年。现在已经过去了8年。

　　从过去几年看，全国人民的“粮食忧虑症确实大有好转，无论农村还是城市，老百姓操心的事情里面万一没吃的怎么办”都不是排前10名的事情。

　　如果在1974年宣布取消粮票的时间表，在三年之后正式取消粮票，和1966年十大制定的路线图也是吻合的。

　　...

　　海南，海口。

　　81岁的主席短衣短裤，头戴草帽，身边六七个警卫战士也一身清凉打扮，不过每个警卫战士都目光炯炯，时刻注意着主席以及周围的状况。

　　“方圆几十里都没有外人，你们呐，来来来，拔草。”

　　今年冬天主席大部分时间是在海南岛过的，这儿暖和 当然是暖和，不过主席在海口主要是住在这里的国家杂交水稻研究生产基地。

　　现在国家在推广的是籼优2号杂交籼稻，从1968年到1974年，全国水稻的播种面积里面，杂交稻占了2.2%，如果只统计籼稻种植面积，杂交水稻播种率是4.5%。到目前为止，杂交的水稻都是籼

　　稻，粳稻(东北大米) 暂时还没有杂交种。

　　主席：“六七年的时间，我们才只是让全国百分之二的土地种上杂交水稻。是什么原因这么慢呢？”

　　袁隆平：“咱们国家呀，农村还是多少残留着一些自然经济的传统，能不与外界发生商品交换就不发生，就比如这稻种吧，农民会想，难道我从自家田里收上来的稻子，留一部分做种子明年种下去，

　　这不很好嘛？几百年都是这样的嘛。所以呢，尽管杂交稻种我们卖得并不贵，农民还是不买。

　　颜龙安：“这就是观念的问题。像袁组长说的那种农民，他可能并不是完全和外界断绝商品交换，他以及他的村子，可能是要从外面购买农药、化肥的，可一谈到种子，哎呀，种子这个东西还要花钱

　　买？不买不买。

　　袁隆平：“化肥种子这还不算，去年我去的 个湖南的农村，那一带条件好，一向很富饶，我在那儿看不少公社都买了拖拉机了，有的富裕公社还有小卡车，你猜这些公社是怎么说的？哎呀，稻种以

　　后还要每年花钱买？不买不买！我都无语以对了！

　　主席：“两千年的封建王朝，影响人们的观念是很深的，不只是在庙堂，看来在田间也有哟。打破传统观念，在农村，也包括打破自然经济。整个世界都在变化，中国人不能过那种鸡犬相闻、老死不

　　相往来的田园生活了。

　　袁隆平：“哎哎哎，主席，不用拔了不用拔了，您看您都累了。”

　　主席刚才一边聊天一边在田里拔草，拔了五六棵腰有点酸，直起身来锤锤腰，袁隆平颜龙安看见了赶紧过来要扶主席上去。

　　“我小时候就下地干活的，水田旱地，水稻红薯，我都记得怎么种。.... 就是年纪不饶人了。小冯小李，那你们就多积极点帮干农活了。”

　　警卫团的战士：“是，主席！”

　　“现在在北京的时间不多，不过上一次回北京，我看陈、邓在说起粮食问题的时候总是皱眉头，很忧虑的样子。说我们国家就那么大，960万平方公里，耕地19亿亩，再开垦也开不了多少，滥垦土地

　　会造成环境问题。粮食的增产有上限，但人口则是一直往上增长。所以他们在发愁。

　　“如果耕地的面积保持不变，粮食的增产或许是会有上限的，但是这个上限应该比我们想象的要高。”

　　袁隆平：“是的。水利、化肥、农药、良种，这是粮食增产的四个突破点。其中良种可能是未来十年、二十年我国粮食增产的主要方式。不说别的，只要把杂交水稻普及率从2.2%提高到22%，杂交与

　　非杂交相比只需增产25%，那么我们就可以多获得5%的粮食。

　　颜龙安：“实际上还可以再乐观一些。”

　　主席：“耕地有上限，农业技术的发展没有上限。你们现在搞的这个杂交稻，很好，但杂交稻并不是农业技术的尽头。在你们把杂交稻摸透了，杂交的增产潜力用尽之后，我相信还有更先进的农业技

　　术，让农业的产出再往上提升个台阶。

　　袁隆平挠挠头：“比杂交稻更先进的农业技术？”

　　主席：“现在你想不出来，我也想不出来，但是这种技术 定存在。科学的发展是没有尽头的。

　　袁隆平：“明白了，主席，我会努力开阔自己的视野，朝更远的地方考虑问题。

　　主席：“"不仅是你自己要开拓视野，你现在不是有一个团队嘛。你们的每个人都要把自己的脑子全部用起来。除此之外，还要把年轻人用起来。人老了，很多思维就会固化，这时候可不能用自己的固

　　化思维，把年轻后辈给捆住。如果捆住了，那就搞不出来什么新科技了。

　　颜龙安：“主席，我还记得66年党的十大，说因为我国大多数老百姓都经历过饥饿，粮票十年之内还取消不了，但到现在，是不是该到粮票取消的时候了？”

　　主席：“敞开肚子吃粮，我们现在可以做到了，粮票是不是要取消，农业税要不要取消，这件事情是可以考虑，考虑完了之后做决定。但是，这一定是由中央决定的么？”

第140章 城乡人大代表同比例选举

　　《沛县第七选区直选县第五届人大代表第八投票站》

　　《行使公民权利，投好庄严一票》

　　“选民同志你好，请严肃认真地行使自己的权利，将自己神圣的一票投给你所赞成的人。”

　　投票站站长、监票人小肖递过去一张选票。

　　回来了，四年了，那熟悉的程序，熟悉的活又回来了。

　　小肖当然不是职业监票人，他是县农技站的工作人员，四年前第四届人大选举的时候被拉来当投票站的监票员，现在第五届人大直选，他又被拉来当监票员。