人在南宋，我与蒙古争天下 第177节

像观察使位高权重，官员本身清正还好，要是不清正，反正是弊端。

“这么说吧，官员的腐败，贪污，不归咱们管。”冯通道：“咱们只管三方面的事。”

“一、朝廷下发的公文，伱们当地执行如何？”

“二、年终考核，每年的税收税粮等达标了没有，升了还是降了。”

“三、地方物价变化大不大，当地市场缺什么，什么受欢迎，物价有没有影响到老百姓和衙门运转。”

比如朝廷让你们征一万新兵，你们征到没有？

比如去年是十万石粮税，今年是十一万，还是九万？是多了还是少了。

再比如，去年福州米价是一石一贯多，今年涨价没有？

除了这三方面的事，其他事情，不管锦衣卫卫，都是御史台和其他部门的事。

冯通道，你钱宏祖就是在街上杀人放火，也不归咱们锦衣卫管。

咱们锦衣卫就管这三方面事，执行朝廷公文和治理成绩和上报当地物价变化。

冯通说到这里，大声道：“以后每年夏秋两粮，和市舶司、茶盐商税，当地铜、铁、船等产量，都是我们考核，我们全部要现场清验。”

“比如要看到新粮入库，每年不定时抽查，以防有人中饱私囊，偷卖粮食——”

赵与芮外判定海时，前任知府走的时候，交给赵与芮帐面上的数据挺好看的，有存粮多少，钱多少，实际数一下，都特么不够。

历史各大皇朝别说末期了，盛期也会有这样的事发生。

要不然怎么会有粮仓突然起火这种事发生？

现在他设立锦衣卫，可不是像明朝一样，用来专权霸横，而是监督地方。

古代通迅不易，如何执行中央文件是件大事。

为啥说皇权不下乡，太远了，别人不吊你。

现在锦衣卫设到各地，专门监督地方大员们，对朝廷文件执行力如何。

同时用来查验地方各种数据和成绩。

209.第209章 皇帝逼我做恶人

凡以后地方清点粮食也好，收缴商税也罢，吏部，户部，锦衣卫的人都会到现场，一起查验，然后登记造册，各备一份，锦衣卫有权每年抽查。

比如你福建今年产铁料五十万斤，朝廷用了多少，余下多少，最后都要对的起来，不能有差。

你收了多少粮，用了多少，余下多少，也是要能对起来的。

钱宏祖听冯通这么一解释，和杨公汶两人面面相觑，心中对皇帝越来越忌惮。

锦衣卫的权不是很大，也不管他们其他事，就盯着两三件事，但这两三件事，恰好能看出官员的能力如何。

你执行朝廷公文不力，政绩不明显，每年税粮还降，那肯定不行的。

“锦衣卫只设在福建？”钱宏祖问。

“福建是试点，明年开始往其他路。”

“前三年要设到所有县。”冯通道：“后面陛下要在县以下还要设镇和乡。”

“后四年要设到乡和镇，十年之内，在全国各乡各镇，各县州府，都要设。”

“当地锦衣卫不用当地人，每三年轮换。”

“查县、州、府一级时，从邻县、州、府，抽锦衣卫共查。”

“查路一级（省级），从邻省抽锦衣卫共查。”

“御史台也会设置到县级，到时都会有御史台的人一起。”

钱宏祖知道最后一句话的意思。

朝廷在下面合并各职能部门，只有制置使司，制置使内部会设御史台这样的监督机构。

也就是到时，查的人里，由他们和锦衣卫一起，也算公平。

冯通一路和他同船到福建，钱宏祖和杨公汶和冯通聊了好一会。

聊完后就发现，以后这大宋当官越来越难了，要求越来越高了。

想混混过日子的，可不好混。

据冯通说，皇帝对锦衣卫要求极严，月钱也极高，叫高薪养廉。

一旦有和地方串通，瞒报少报，哪怕只是一石粮，一贯钱，立刻抄斩满门，瞒报少报越过一千贯，一千石等，诛九族。

当时钱宏祖和杨公汶听的脸都绿了，两宋皇帝还没有这么残忍的。

也只有老朱家大明，动不动诛人九族。

两宋皇帝杀只鸡都要考虑下，文官都不轻易杀，更别说杀满门和诛族了。

因为皇城司里还有个叫情报司的部门。

情报司到时也会和京师皇城司抽人，每年在各地随机抽查锦衣卫。

看看锦衣卫有没有认真干事。

听着冯通说的话，钱宏祖感觉皇帝疯了，一个部门监督一个部门，环环相套，谁也不知道还有什么部门会在监督另一个部门。

他想到今年皇帝给他福建的指标是：招募新兵一万，上缴夏秋粮税两百万石，铸铜钱两百万贯，商税、茶盐酒等税收收入五百万贯、绢帛等——，一系列数据就头痛。

这么多数据要求里，商税茶盐酒等难度不大，去年福建上缴也接近这么多，其中泉州市舶司就占据了大头。

最难的是招募新兵一万，铸铜钱两百万贯，夏秋粮税两百万石。

进入南宋之后，由于管理不善，矿场关闭，熙丰年间18个钱监岁铸钱500余万缗的盛况不复再现。这让南宋的铜钱监数量逐渐减少，而且兴废无常。

到绍兴元年（1131年）又废了广宁监和永丰监，接到到庆元三年之间，又反复调整，最后只余下江州广宁、池州永丰、饶州永平、建州丰国四监还在铸钱。

建州丰国就在福建境内，钱宏祖来上任的去年，年铸铜钱十二万贯，少的可怜。

皇帝突然要求两百万贯，这对他压力极大。

但冯通说，陛下在饶州有改制（即赵与芮自己的铸钱地方，已并到饶州永平监），用好官员，加上监督得力，收回铜矿为国有，重新雇佣矿工，赏罚制度分明，可以有效增产，去年饶州永平监，年铸铜钱近两百万贯。（实际超四百万贯，有两百万被赵与芮当私房钱了，毕竟都是他以前的产业）。

伱要是觉得难办，可以请教全都指挥使（全勇），他在信州时就是帮皇帝铸铜钱的。

话说到这份上，钱宏祖明白了皇帝的意思，当场表态，要请教全勇。

再说到粮食和征兵。

这两样主要看人口和粮田。

福建是个多山多民族的聚居地，魏晋以前，福建经济落后，也没有得到充分开发，人口稀少，到唐宋时代，由于战乱的原因，从其他地方迁进来的人越来越多，人口开始上升，史载北宋初期为46万户，元丰三年增至九十万，到北宋灭亡金兵南下，好多中原人举族南迁，到两年前，即嘉定十六年(1223年)统计时，户数已达160万户，约八百万人，当时的人口已经超过了清朝乾隆初期的人口数。

但因为当地山区面积占据70%以上，人口又多了，于是耕地面积显的有些不足，从北宋中后期开始，就出现米谷供求不稳定的局面。

宋廷把福建分成上四州和下四州，上四州代表内陆，下四州代表沿海，下四州人口较多，压力较大，但商业经济发达，富人官勋基本聚集在下四州。

上四州比较穷，但有‘习俗强悍，盗贼屡作’的说法，按朝廷布置，福建当地征兵，都是先往上四州去。

上四州即建、剑、汀、邵，当地经济情况差了点，民风强悍，钱宏祖现在就是主要在上四州征兵。

全勇过来整顿福建兵马，成立九军时，已经招募和淘汰了一批，当时用了大半年才完成，相当不容易。

朝廷又给他一万新兵名额，钱宏祖准备在上四州准备招募八千，下四州招募两千。

因为朝廷包吃包住，还有月钱，并保证不拖欠，所以在上四州效果不错，能征到人，但下四州反而比较难。

这几个沿海州府，经济发达，家中有粮有钱，没有粮田的，也有盐田，没有盐田的，也可以海中捕劳，那看的上一个月一贯两贯的月钱。

所以钱宏祖现在头痛，这一万兵怎么招满，如果强征的话也可以，因为南宋经常强征，就是容易引民忿，和逼百姓跑路。

要知道上四州人口少，征招八千已经不容易，下四州人口多，却连两千都难。

但相比征兵，更让钱宏祖头痛的是夏秋粮税两百万石。

时南宋福建总体粮食情况是这样的。

如果没有天灾，基本自给自足，少量能上缴朝廷，因为当地粮食面积少，但产量比较高，和两浙一样，亩产达三石以上。

一旦有天灾，立刻要两广接济。

南宋广南两路（基本是广东，从占城等地有粮食进来）经常接济福建，没办法，天灾是少不了的。

所以在钱宏祖上任之前，福建每年粮税缴的很少，不到五十万石，有时还要朝廷从两广接济。

钱宏祖想到这里，直接和冯通诉苦。

福建粮田有限，都是山区，前年遇大水，都是从两广接济，根本没有余粮，能不能向陛下启奏，宽限些数字，先降到五十万再说？

更何况，咱们还要配合全勇移民大员呢？

皇帝在福建要移民三万户，还好这事不要他来干，由都司全勇负责，他们只要配合帮忙买些牛、农具等事，不然制置使干这么多事，他能焦头烂额。

冯通似乎知道钱宏祖会这么说，便笑道：“钱制府知道高宗末年章德文的事否？”

钱宏祖先愣了下，然后摇摇头，确实不记得。

高宗时期，毕竟离现在很远，他脑子又不是电脑。

冯通道，高宗末年，章德文到建州任知州，当时因为建州民风凶悍，朝廷为了牵制和镇压各种叛乱势力，在建州驻扎了许多军队。

可驻扎了军队，又长期提供不上粮食，于是很快军情汹汹，士兵们不干了，看到要起兵乱，章德文赶紧和士兵们谈判，得到一个月的缓冲时间。

接着章德文向当地地主征收米谷来充当军粮，不但及时支付，还得到了余粮近十万石。

章德文通在不到一个月的时间内，解决了长时期欠发的许多军队的军粮。

由此可见当时建州一带的地主们，有相当规模的粮食蓄积。

说到这里，冯通笑道：“钱制府听明白了没有？”

“我大宋土地兼并很严重，钱制府说福建田少？粮食也少，因为土地都集中在大量的地主士绅手上了，粮食也都被他们霸占着。”

“章德文一个知州，从上四州之一，粮食产量年年不足，还需两广接济的建州，征到了近三十万石粮石。”

“钱制府身为制置使，难道还不如章德文？”

刷，钱宏祖脸色通红，又惊又怒又是害怕。

皇帝这是给他难题。