三国：大魏谋圣，开局迎娶蔡文姬 第305节

　　“必须使两州的世家豪强们对大人产生畏惧，也必须让他们明白，大人一定会让新政实施下去的决心。”

　　陈玄说到这，止住片刻。

　　曹操微眯着眼盯着陈玄。

　　陈玄沉声道：“乱世，用重典。”

　　乱世用重典？

　　曹操点点头。

　　陈玄继续道：“大人应该也知道，在商君变法时期，秦国国君权力的触手，其实已经触及到了基层百姓身上，依靠的，便是极其严格的户籍管理制度。”

　　曹操点点头。

　　陈玄道：“只不过，自秦朝二世而亡后，大汉便信仰无为而治，依靠地方的豪强对乡间自治，放松了对户籍的管理。

　　“而到了光武帝中兴以后，勋贵豪强们坐大，形成了士族、世家，户籍管理便更是难上加难，乃至成了虚幻。

　　“光武帝又废除了郡兵制度，使得郡县的官员没了拳头，在统计户籍时，想从拥有众多家兵的世家豪强手中获得真实的户籍，彻底成了不可能。

　　“现在主公手握重兵，累年大胜，威势已是天下无两，正是重启商君【乱世用重典】，严格管理户籍的最佳时机。”

　　陈玄顿了顿，饮下一杯热酒，道：

　　“十家牌法。

　　“每十户为一甲，设一甲长。

　　“每甲立一牌头。

　　“每十甲立一保正。

　　“同时，每家每户都印牌一份。

　　“牌子上必须包括这些内容：

　　“保正，甲长，牌头户主姓名，

　　“丁口数量，祖父母，父母，庶母、妻妾、子孙媳、兄弟等人的姓名和年岁，

　　“还有每一保属于那一个亭，哪一个里，哪一个乡，归哪一个吏员管理。

　　“除了十家牌法外，还要向所有成年丁口发放居住证，发放到各乡、里、保。

　　“保长填好本保成年者基本情况后，让其本人按上两食指指纹，再上交到专门负责的吏员手中，盖印后发回。”

　　曹操瞪大了眼睛看着陈玄.

第220章 曹操：太阿真鬼才！操权，要下乡！

　　“太阿这十家牌、保甲制的户籍管理制度实在严密。

　　“如果真的能实行下去，清查户籍、隐户问题、蓄养私兵私奴、藏奸藏盗等问题，应该能够得到一定程度的改善。”

　　沉吟片刻，曹操忽然疑惑道：“但这甲保二字，是何意？”

　　陈玄起身走到旁边，取出他早就准备好的一份“十家牌”递给了曹操面前。

　　曹操接过。

　　陈玄又从袖袍中取出一张写了【陈玄陈太阿】相关信息的居住证，放到了曹操面前。

　　曹操把那张“十家牌”放在手中仔细端详，对上面书写的信息看了又看，最后又看着陈玄的那张居住证，有些明白了陈玄的意思。

　　陈玄解释道：

　　“其实，有些类似于商君为秦国建立起来的耕战体系。

　　“甲，即以百姓为【甲士】。

　　“寓兵于民，对甲内百姓，皆授以弓弩，教之战阵，让他们面对盗贼奸恶之徒时，抗风险能力增加。”

　　保甲法，是王安石变法之一。

　　目的是防止农民反抗，同时也是为了节省军费，筹措乡兵以强化彼时锉宋凋零的武备，强化国家防御力量，抗击外族的入侵。

　　但陈玄的目的当然不是简单的抄王安石的作业，搞“耕战”。

　　他的目的是通过从“保家法”延伸出来的“十家牌”法，建立起更加严密的社会治安网络，加强对百姓的统治。

　　王守仁打土匪时候便用了此法，让百姓内部监督，如果有一户资敌，其他九户都有监督不力之责。

　　这种“保甲法”与“十家牌”法合并起来的“牌甲制”，一直到民国时期都还在使用，达到了封建皇朝对人口户籍严密控制的巅峰。

　　陈玄继续道：

　　“而之所以称【保】，便是玄方才所说的【乱世用重典】。

　　“十家连坐互保。

　　“连坐制度是威慑，但真实目的却并非只是表面的威慑，而是诱导，诱导百姓自首或告发。

　　“凡遇盗贼，若一家隐匿，其邻人九家、甲长、保正，若不检举揭发，俱治以重罪，严惩不贷。

　　“这一做法，意在控制并捕获盗贼、逃人和奸人。

　　“如今徐州初定，百姓流离失所，盗贼多发，社会极不稳定，颁此保甲法，可以招徕降服，安抚流亡¨¨ 。”

　　曹操手中持握着陈玄递给他的那面“十家牌”反复看着，肃容点头。

　　陈玄口中说的【十家互保连坐】。

　　已经全部写在了这面“十家牌”上。

　　陈玄继续道：

　　“而且这十家牌的作用，远不止防止藏盗、藏奸。

　　“还可以遏制地方世家豪强们无节制地蓄养隐户、私奴以及私兵。

　　“因为隐户、私奴、私兵们，并非全部居住在世家豪强的坞堡之中，他们多有自己的住所，只要给他们的住所挂上十家牌，那隐户、私兵们便无所遁形。”

　　曹操没有出声地做了个“哦”的口型，恍然点点头。

　　忽然，他眼睛一亮，道：

　　“我想到了，这连坐制，还可以防止地方的世家豪强大宗们内部团结一致对抗官府，促使激励他们内部互相监督，互相检举揭发。

　　“毕竟一个家族虽大，却并不是所有人都是家族的食利者。

　　“对于这些家族中非食利者而言，如果家族中德高望重者隐匿户口，蓄养私兵或者有其他别的什么阴谋的话，全族都要受到牵连。

　　“甚至他们连不知情都不可以，不知情也是有罪的。

　　“只有主动搜集罪证来向我们揭发，才能免除他们的不知情罪，让他们【畏法而不畏匪，畏法而不畏族】。

　　“虽与礼制所倡导的【亲亲相隐】相悖，但太阿说得对，处乱世，当用重典。

　　“这世道之所以这么乱，世家豪强之所以坐大，与这礼制所倡的【亲亲相隐】未必能脱得了干系。”

　　亲亲相隐。

　　即为了维护【宗法制】和家族利益，社会约定成俗：亲属之间有罪应当互相隐瞒，不可告发，不可作证。

　　若是亲属犯罪，你去告发作证，反而会被论罪。

　　只有谋反、谋大逆、谋叛等大罪不适用亲亲相隐的原则。

　　乱世必用重典。

　　趁现在曹操手握重兵，手掌大势，威望正隆，如日中天之时，不用重典，什么时候用？

　　等到曹操的地盘再大一些，手下人再多一些，利益集团内部的利益纠葛再复杂一些的时候，再想用重典，恐怕自己人都不答应。

　　虽然说这种【连坐互保】动摇了宗法制的根基，但此时曹操的视角，在高度上已经超越了一宗一室一家。

　　他是豪强不错，是宗法制的受益者也不错，但现在的他，已经决定要在某种程度上破坏宗法制。

　　有些标新立异，非常大逆不道。

　　但他走到今日，做的标新立异大逆不道的事，还少吗？

　　强制拆分世家豪强让他们分家，是不可能的。

　　但通过这种隐性的手段，让那些有歪心思的世家豪强们从内部开始分裂，不再铁板一块，实在是一种极有效的手段。

　　毕竟，你的家族如果不想着作恶，只想着行善，又为何需要担心被家族中其他的人检举揭发呢？

　　陈玄继续补充道：“制度从来都讲究一个恩威并施，恩威平衡，这牌甲制也一样。

　　“连坐制度只是威慑手段。

　　“绝大多数本就想着安分过日子的百姓们，在牌甲制的保护下，可以免受奸盗贼人的骚扰。

　　“牌甲制下，保内民户要互相了解。

　　“保长直接对接县长、县令或者他们手下的吏员。

　　“一来兼任了以往“亭”长的职责，负责训练保内男丁弓弩，战阵，以保卫保内百姓的安全。

　　“二来，保长要负责政令的传递，教化百姓们一些【道德乡约】，向百姓们教习更新进的耕种技术，组织生产等等。

　　“县令、县长传令保长，保长传令甲长，甲长再传令到牌长，一层层传递下去，不会出现任何混乱与推诿。

　　“县长、县令们则对每一保的保长实行绩效考核，以考成法羁縻保长，做得好的，给他们以奖励，做得实在太差的，施以惩罚。

　　“日后，这些非【集体农庄体制】下的【牌甲体制】的地方赋税征收，徭役佥派，全部以【保】为单位。

　　“如此，【牌甲制】便能够一定程度上代替地方的世家豪强，成为县一级行政单位之下拱卫【皇权】，使【皇权下乡】最有力的工具。”

　　陈玄言罢，斟杯(诺赵好)米酒，小酌了起来。

　　曹操则盯着手中的“十家牌”与“居住证”，陷入了长久的恍惚之中。

　　陈玄口中的牌甲制，除了【连坐】这个不讲人权，“不知情者有罪”论，以及可能破坏宗法制根基这两个弊端之外，好处太多。

　　乱世，当用重典，当霸王道杂之。

　　保证“不知情者无罪”，至少是天下大治之后的事。

　　宗法制的破坏，更是他之所欲。

　　是非功过，留与后人评说。

　　只要推行牌甲制，那么他手中青徐之地从【中央】到【地方】，从上到下的关节，便全部被打通，以往强大的地方世家豪强宗族势力，将会被大大削弱！