我是大明藩王，我不摆烂 第252节

　　可能朱厚照都没认识到朱厚烇已经在这些点上做到了极致，但这样的朱厚烇无疑是能给他很大的安全感的。

　　但朱厚烇成为皇太弟之后，这种局面就会打破了

　　他拥有了上位的合法性和名分，文武官员们也会争相来投靠，有人说可以不接受这些文武官员的投靠啊，特别是武官的。

　　这就太年轻了，朱厚烇接不接受不重要，而在于“接触”这个行为。

　　到时候在皇帝眼里，朱厚烇就有了威胁他的能力.

　　等到太子在皇帝眼中羽翼丰满的时候，皇帝可以说是如坐针毡，这时候，他必然会选择打压太子。

　　更重要的是，太子对皇帝的威胁远大于一般意义上的权臣，因为他有继位的合法性。

　　董卓赵高杀了皇帝又咋样，照样只能在幕后操控朝堂，没办法让自己变成皇帝。

　　曹操自己一个城一个城的打下来的地盘，却一直没办法从法理上篡位，只能当丞相，嫁女儿当皇后，称王，进九锡，一步步给篡权做准备。

　　而太子却不然，他拥有上位的合法性。

　　一个权臣太子，随时可以宣布父皇中风，然后自己接班。

　　其他权臣对皇位是可望而不可及，太子真的是可望又可及，

　　像李世民，玄武门之变后，名义上是太子，实际上直接架空了皇帝，以太子之名总揽朝政行皇帝之实。

　　可以说，任何一个封建王朝，太子就是皇权最大的威胁。

　　这个时候皇帝就会不断的去敲打太子，时间久了积怨就会越深，到最后反目成仇。

　　还有一点儿非常重要，人都是会老的。

　　年轻的时候英明神武的君王，到了晚年，变得刚愎自用，猜忌多疑，暴虐无度，而且极度缺乏安全感。

　　这是人类DNA里的天性，修改不掉的，人老了必然会性情大变。

　　普通的老年人也就是在街上骂骂街，打架也打不过年轻人。

　　但是一个掌握了生杀大权的皇帝，他老了…这是一件非常可怕的事情。

　　可以看看那些赫赫有名的大案，如洪武大案，巫蛊之祸。杀得朝野人头滚滚，哪个不是在皇帝晚年的时候发动的?

　　以上都是对正常皇帝与太子之间的分析，朱厚照和朱厚烇的情况更加复杂，关系和感情肯定不会是这样的，但以上的分析处处都透露着人性。

　　朱厚烇从来不想去考验人性，因为人性经不起考验

　　朱厚烇也不敢去考验，因为他现在已经不是一个人了，而是承担着几十万、几百万人的利益了.

第512章 课税改革

　　虽然朱厚烇不知道自己何时能当上皇帝，也不知道能不能当上皇帝，但该做的事情还是得做，还是要推动政治改革的。

　　于是在一天早朝之时，朱厚烇在处理完其他事情后，忽然说道：“在京城特区和北直隶试行的课税改革现今看是十分的成功，所以孤准备把课税改革推行全国.”

　　朱厚烇的话让在场所有的人都感觉猝不及防，这好不容易过两天安生日子又要开始改革？

　　不过杨廷和还是出声问道：“不知殿下准备具体如何去改？”

　　“治大国如烹小鲜，我这次也不准备大改，而是改实物课税为征钱。目前，银元与银圆券已经流通各省，但只有部分税项是缴纳银钱，其余还是以实物税收为主。不如从明年开始，地方课税全部折算为新钱，好让地方也节省一些民力。”

　　蒋冕问道:“粮食课税，若全部改为征收银钱，那每年的漕粮从哪里运来?

　　朱厚烇说道:“保留运河、长江沿岸部分产粮区的本色征收。这些地方的粮课，足以支撑每年400万石漕米，而且皇家集团海船很多，海运的成本也远低于漕运，也可以考虑改漕运为海运。”

　　朱厚烇早就想改漕运了，京杭大运河是一条充满了缺陷的河流，用大运河运输有很大的弊端，一是运河河道窄浅，经常面临水源不足的问题，尤其是初春暮秋时节，河道干涸，需要人工引水。二是黄河经常决口，所携带的泥沙就流入运河中，疏通河道耗费巨大。

　　光维护大运河就花费了大量人力、物力、财力，激化了社会矛盾，加重了百姓负担，所以不如改成海运。

　　皇家集团不仅是海船多，海船的制造技术也在不断的提升，皇家集团掌握的航海技术也在不断的提升，甚至在沿岸修建了不少指引航向的灯塔，皇家集团也推出了针对海船的保险业务，让海运的风险降低到了最低.

　　四位阁臣暂时没说话，都在仔细思量利弊。

　　若只保留长江、运河两岸，部分产粮区的实物税收。那绝对能省下无数运输成本，于国于民都是大好事，但会伤及漕运官员、士卒的利益。

　　毛纪问道:“一旦完成改革，空置下来的漕兵、漕工，至少在三十万人以上，这些人的生计如何安排?”

　　朱厚烇笑道:“大部分漕兵、漕工，恐怕日子会更好过。”

　　众人沉默。

　　事实真如朱厚烇所说，漕兵、漕工看似有铁饭碗，但他们的生活非常艰苦就算没有运输任务的时候，也会被漕运武官役使干私活，整年劳累却没啥工资可拿，只能凭借微薄的口粮度日。不运漕米了，反而是好事，他们可以自己打工赚钱，是一种人力资源的解放。

　　可万一找不到工作呢?

　　而且，找工作之前，还得解决他们的户籍问题，漕兵和漕工的户籍是单独立册的。

　　这才是重点，也是官员所说的“百万漕工衣食所系”的本意。

　　朱厚烇继续说道:“改粮为钱的地区少量漕兵和漕工，继续留用，运输税银剩下的全部转为民户！”

　　“不可，”蒋冕提醒道，“全部转为民户，对殿下而言，只是一句话的事情。但对那些漕兵和漕工来说，他们只有户籍，却不能分到土地，全都会变成流民。一下子多出三十多万流民，若有宵小振臂一呼，行那陈胜、吴广之事怎么办?”

　　朱厚烇微笑道:“官府不再钳制户籍，便流民自然都能变成游民。”

　　朱厚烇没有提把漕工漕军移民出去的想法，因为皇家集团的的海船虽然多，但主要运力还是有限的，分到移民上的运力就更是有限了，而这部分移民的运力最近又被卫所迁移的事情占用了不少，所以没办法分给漕工漕军了。

　　不过正好也去先去改一下大明的户籍制度。

　　“殿下不可！”杨廷和坚决反对，“若不再钳制户籍，天下丁粮如何征收?”

　　每一件国事都不是独立的，而是环环相扣的，动了一处就会引起连锁反应，所以改革在任何时候都不是一件容易的事情。

　　朱厚烇说道:“最合理的办法，应该是‘摊丁入亩’。但现在摊丁入亩肯定无法推行，那就暂时不管。丁粮如何征收，地方官自己会解决，你盯着户籍，丁粮就好征了?”

　　摊丁入亩的这个法子早就有人提出了，但是却没有人有能力能把这个法子推行下去

　　杨廷和无言以对。

　　丁粮，即人头税。

　　康熙说“盛世滋丁，永不加赋”，不是说国家不提高税收，而是说以某年为定额，今后新增的人口数量，不用再缴纳人头税了。

　　这八个字纯属废话，就算国家想加征人头税，那也是难以办到的，地方官就不允许这种情况发生。法定人头税越多，地方官就越难完成任务，因此主动瞒报人口，户籍黄册上的人口数量总是难以增长。

　　大明的人口就是如此，现在黄册上的人口只比明初多一点，为六千多万人，大明承平了一百多年，人口怎么才会这么点？是因为民间存在着很多没有户籍的“黑户”、“隐户”。

　　雍正搞出一个“摊丁入亩”，人头税因此取消，全国人口顿时爆炸式增长，这并非意味着真实人口数量打着滚的往上翻，而是百姓和官员愿意如实进行人口登记了。

　　那种短期性爆炸性增长的就是如实登记的结果，长期的增长则跟新作物的引进、医疗技术的提升、人头税取消后普通百姓人口负担减轻有关系

　　大明的人头税，主要有三种，即：里甲银、均瑶银和盐钞银(还有其他税种，但可以忽略不计)。

　　盐钞银，就是按照人口数量，征收食盐消费税，这笔钱需要上交中央。

　　现在皇家集团垄断了食盐的生产和销售，实际上就是取消了盐钞银。

　　里甲银和均瑶银，不用上交中央属于地方财政收入，也是皂吏们的重要灰色收入来源。

第513章 切入点

　　为了逃避人头税，全国产生大量黑户，大明的人口数量，相比开国初年也不怎么增加。地方官和里甲长，全都胡乱摊派，早就不按户籍行事，杨廷和的担忧纯属多余。

　　几百年后，有个叫马伯庸的学者从史料中发现一桩奇案，完美显示了大明的人头税有多混乱。

　　却说，有个叫帅嘉谟的人，在徽州府担任会计员。他发现，徽州六县的人丁丝绢(人头税的一种)，全都算在歙县百姓身上，其余五县两百年没交过。

　　帅嘉谟立即上疏朝廷，把事情捅到都察院。消息泄露之后，帅嘉谟被人追杀，侥幸逃命回乡。

　　数年之后，帅嘉谟再次回徽州做官，而且官职变得更大，他当然要一雪前耻。五县士绅百姓联合抗税，还把徽州府衙给包围了，事情一直闹到中央，朝廷被迫减税，让六县平摊税收，为了缓解五县怨气，挑起此事的帅嘉谟被罢官充军。

　　地方如此征收人头税，户籍制定得再好有个屁用！

　　朱厚烇继续说道:“且不问地方州县就拿北京城来说，有多少是游民黑户?不如放开户籍限制，允许游民存在，让其户口所在地编撰游民册。本省之内，游民文书，可当路引使用。且只要户籍正当，游民子嗣也可参加科举。”

　　由于大明社会经济的发展，大量农民涌进城市。这类人，新中国改革开放初期叫盲流，后来改叫农民工，而大明则称之为“流民”“游民”。

　　游民没有法律地位，甚至在城里租房子，房东都能肆意压榨。游民还不敢报官，因为他们是黑户，就算在农村登记了正当户口，到了城里他们依旧属于黑户。

　　杨廷和问道:“若定游民册，丁粮交给谁?”

　　朱厚烇回答道:“户口所在地，必须有正当户口，才能登记为合法游民。”

　　“那此策可行。”杨廷和说，“可以订立游民册，但不得强制，否则善政也会变成恶政。”

　　朱厚烇笑道:“这是当然，改革要慢慢来，哪能一步登天?但这次课税改革，部分漕兵、漕工转为民户，地方官府必须为他们制定游民册，保证他们今后的合法生计，否则他们没地又不能进城做工，必然会闹出许多乱子。”

　　大臣们又讨论了一会儿，没有再提出课税改革的问题。

　　其实现在大明已经具备了税收货币化的物质基础了。

　　此时距银币发行已经过去了十二年，距离银圆券发行已经过去了九年，在这十几年中朱厚烇一直小心的维持着这两种新货币的信用和币值，这两种货币也已经深入大明百姓们的人心了。

　　而且得益于朱厚照远征西域和美洲金银的不断流入，让朱厚烇不断的提高银圆券的发行量，这让银圆券的流通范围已经不再局限于北直隶了，北直隶乃至于大明北方也消化不掉如此多的银圆券，所以银圆券以最快的速度在全国范围内流通了起来

　　而此时的银圆券也有了更多的面值，皇家银行发行了很多小面额的辅助纸币，同时也提供铜钱的兑换业务，百姓可以在皇家银行把铜钱兑换成银圆券。

　　在皇家银行的大本营——京城，百姓们已经彻底抛弃了铜钱，只用银圆券进行日常的交易，因为实在是太方便了。

　　正是因为银圆券在全国大范围的流通，且银圆券流通起来比金银铜钱要方便的多，所以地方的士绅和官员根本无法人为的制造稀缺，这样就能避免百姓们因此而受到一道盘剥。

　　而朝廷指定用银币和银圆券缴税，则能进一步加强银币和银圆券的信用，稳定银币和银圆券的币值，从而促成良性循环.

　　而朱厚烇提出游户的政策，则是为了进一步激发民间的活力，增加民间的流动性.

　　改革不是一蹴而就的，而是要从小的切入点切入，从小到大。

　　朱厚烇对现在的情况很满意，他几乎没有费什么力气就通过了这两件事。

　　不过今天他还想要促成更多的改革.

　　“卫所改革也进行了四年了，国内的很多卫所都迁移了到了新的地方，重新开始了新的生活，但他们迁移走后，还留下了很多的土地，这些土地都是熟地，都属于国家所有，也理应属于国家所有，但孤最近听闻到有很多卫所迁移后留下的土地被人给侵占了”朱厚烇继续说道，一边说还一边观察了参加朝会的大臣们的神色。

　　“所以孤准备派出几个巡视组去各地巡视，去好好查查各地卫所迁移后留下的土地被侵占的情况，诸位觉着如何啊？”朱厚烇问道。

　　这下朝堂上的大臣们都精神了，他们不明白朱厚烇为什么会突然提出这件事，要知道最开始的卫所迁移是正德十三年，朱厚照打下了河套地区，然后朝廷就紧急动员山西的三个卫所的迁移到河套地区屯田。

　　然后就是最近四年不断的外迁卫所

　　而都时隔这么多年了，朱厚烇又忽然重提卫所土地的事情，早干嘛去了？

　　所以这件事肯定不简单，而以大家对朱厚烇的了解，是走一步看三步的主儿，忽然提及此事肯定不是无的放矢

　　所以在场的人都精神了.

　　果然没一会儿，就有一个大臣出列说道：“殿下的提议自然是没有问题，但关于卫所的土地事情臣也有一些耳闻，卫所的土地并不只是只有被人侵占一说，而是有很多军户把他们的土地卖给了附近的百姓.”