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唐朝好地主:天子元从 第634节

  征租调的时候,以米谷被雀鼠偷食损耗为名,称雀鼠耗,让百姓缴租时每石加耗两斗。

  但最多时,耗费一石加四斗。

  这笔耗费,其实大多数就是被官吏胥役们分掉了,”

  鼠耗确实是有,但不可能达到四成,说白了就是巧立名目贪污,

  武怀玉现在提出火耗归公,首先保留这个火耗名目也有必要,但要纳入朝廷的正式管理。

  火耗可以定在一成半或两成,收上来的火耗就要入账,如何使用,也应当朝廷分配。

  不能任由这些官吏私分。

  “臣建议火耗一石加两斗,不得再耗外加耗,这两斗粮,一半上供,一半留存州县,专用做州县衙门官吏食料,”

  其实就是以食料为名,给官吏们加点工资福利,

  取消原来的那笔公廨钱的摊派,把全县编内编外所有真实官吏胥役数造册,给他们都定一个中间水平的工食钱,

  这笔工食钱数,摊到全县田亩中,随正赋统一征收,以后不得再随意变动摊派加征。

  这样一来,编外胥役的工资收入有保障,编内的官吏胥役也能加薪,而火耗归公后,留存的部份,既可用于衙门的公办、招待、食堂经费,也能用做官吏们年节福利,平时补贴等。

  官吏们最后到手的钱,可能还比以前自己弄要少点,但起码这钱现在是朝廷给的,不违规不犯法不用担心。

  朝廷正规监管,也能避免百姓被侵扰。

  “臣还有个建议,

  两税新法后,征收上来的税赋三分,一分留存州县,一分上供中央国库,还有一分则送各道支度使司衙门。

  财税三分,让地方州县能够有点财权,不用事事请示朝廷拨款。以前地方留存的,往往不足两分,这更加剧了地方贪腐,都是穷造成的。

  现在三分财政,一分直接上供国库,一分则进入各道支度使衙,进入常平仓等,一旦地方有灾情等,也便于及时调拨转运,甚至还能用这笔钱,在常平仓进行和买等,粮价低时加价买入保底,粮价高时再平价放粮安民。

  “既然给地方留了火耗,以及工食钱摊入田亩,还需要给地方那么多税赋吗?”

  “陛下,地方其实要做的事情很多,官吏俸禄、胥役工食钱,在衙轮役当差的百姓饭食,每年祭祀之费,还有抚济孤寡,还有就是驿站支出,以及修桥铺路等,城池官署学校等的修建、维护,

  还有地方乡勇团练的训练,官学校、医学校的开支,甚至是防洪防旱,水利维修,其实要花钱的地方太多,

  地方没有财政,则每次办点事情,衙门就要向百姓摊派,这种摊派往往又伴随着搭车收费,明明一项开支需摊一万钱,可能最后百姓们实际负担了两三万钱,甚至更多,就比如说朝廷三年一造户籍,是按户收一文纸笔钱。但到了下面,却是按每口收一文钱,本来朝廷是三年一收,结果地方每年都收,甚至本来这笔钱是包括了手实、计账的纸笔钱的,结果到现在每年手实、计账又额外再收钱,有的地方按一户收一文,有的则又一口收一文,”

  现在粮价这么便宜,斗米不过几文钱,这一户五六口人,本来三年收一文钱,现在有的地方弄成三年就要收十五六二十文,这都相当于四五斗麦子了。

  地方搭车收费是非常普遍的,那些地方胥吏巴不得经常额外征收摊派点什么费用,正好在里面捞钱。

  地方太穷,那就什么事都办不成。

  武怀玉提议把原来摊到丁上的一些钱,折入田亩征收,摊丁入亩。而原来火耗上的乱像,也全面整顿,统一火耗只准征两成,且除了租调、义仓粮可以加两成火耗,其余的税赋不得再加火耗,

  更不许对火耗收火耗,

  两成火耗都要入账归公,一半留存,一半起运。

  租调正税、工商税等,全都分成三份,一份留存州县,一份上供朝廷,一州供给各道支度衙门。

  李世民很认真的听着。

  现在三原县,每亩义仓粮征粮二升,正租二升,一亩就是四升,加两成火耗,那就是四升八,还有调绢绵,如果再摊丁入亩,一亩又要摊入多少?”

  “三原五十余万亩地,实步估计一亩也就摊一钱。”

  “一钱也不少了,现在斗米才四五钱,一钱也能买两升米。”李世民捋须,“这么算下来,这一亩地一年,正租两升,义仓粮两升,丁钱两升,就算丁钱不加火耗,那火耗也还有八合,总共一亩六升八合,

  还要摊入调绢每亩两尺,绵三分,”

  “关中田地,良田亩产两三石,旱地下田亩产也有七八斗,臣以为这个负担还是能承受的,

  具体的,可以再根据田的良瘦,再分田三等,调整税率,尽量公平一些,”

  李世民计算一番,“朕觉得如果按你现在这税率,那朝廷能征到的税可能要比以前少。”

  “陛下,如果对官员、贵族、府兵等皆给以一丁百亩的免税额,那么臣以为,现在的这税法,能够比以前按丁征收提高许多税收。”

  “一丁两石租两丈绢三两绵,加二十日役,跟你现在一亩六升八粮两尺绢三分绵相比,其实还是定的低了,

  朝廷当初制订按丁征税,其实也是考虑到多数百姓并不能足授百亩地的,这个税率,大抵是按五十亩,甚至更少的地来算的。”

  一亩田收一两石,只收几升税,李世民觉得太低了。

  皇帝想要办的事情太多,没有财政支撑,啥也办不了。

  既然这次要全面改革,推行新政,那就得通盘考虑好,不可能以后改来改去,要留足余地。

  “陛下,臣觉得,可以修改为上等田正租亩税四升,中田亩税三升,下田亩税二升较为合理,”

  “上田亩产两三石,四升是否低了点?可否六升?”

  “六升太高,得留有余地。”

  “五升?”

  “不如先按四升正租征,义仓粮则是上田三升中田两升,下田一升半,

  上田四升正租加三升义仓粮,两成火耗,一升四,再加丁粮两升,上田每亩总计征粮一斗零四合。”

  “中田八升,下田六升二。”

  最高的上田,正租、义仓粮、火耗、丁粮,加起来亩刚过斗,下田也刚过六升。

  “府兵、官员、贵族,仅免本身百亩吗?”

  “回陛下,臣以为所有原来免课丁,都可以享受一百亩田的免税额,如以前贵族高官享受同居大功以内亲可免课役的丁口,也可以享受免一百亩田,

  超过百亩的,还是应当交纳的,之前义仓粮征收是不免的,现在也可以免百亩。”

  李世民起身,在殿中踱步。

  武怀玉三原试点新法,现在提出的这些,确实还是比较有操作性,

  摊丁入亩、火耗归公,以及官绅一体纳粮,而无地者编为客户,免去地税。一丁田地不满百亩者,按等减免地税,

  这些确实是巨大的改变。

  能够想象的到,一经正式推行,会多惊人。

  小民受惠,而地主们却是地越多纳租税越多了,但如果按税率来算,负担也并不重。

  “既然是试点,那朕就准许你们大胆去试,就按伱的这些想法,在三原试行,”

  “那个刘仁轨现在是在你身边帮忙此事吧?”

  “是陛下,是的,他停年格守选中,闲来无事,我请他来帮忙,毕竟他是前任三原县令,熟悉县里情况,而且他确实很有干才。”

  “这个刘仁轨,区区九品县尉,敢杖杀朕五品统军,胆大包天,不过此人确实有才,当年在任槐幕中做事,替任槐起草奏疏,写的很不错,文才好有见识,”皇帝想了想,“既然你让他帮忙,那朕便敕授他为检校户部员外郎,让他好好干,

  这件事办成了,朕到时更有重用。”

  “怀玉你且大胆放手去干,不要顾及那些嗡嗡乱叫的苍蝇,朕支持你。你说的对,不改不行,不能等他生脓烂包才来手忙脚乱,”

  “有不服新法的,该收拾就收拾,必要的时候,砍几个不开眼的家伙也行,”

  李世民希望把三原县试点,弄成一个很漂亮的展示样板,为真正推行新法积累经验,也展示效果。

  不管是地税税率,还是户税的税率,又或是火耗归公,摊丁入亩,以及财政三分等等,李世民都表现出难得的大力支持,

  是好是坏,总得先试了才知道。

  (本章完)

第660章 秉笔相公

  2023-10-15

  进京面圣后,皇帝赏赐了怀玉一条蹀躞带。

  时间还早,怀玉便去门下省参加政事堂堂议,八位宰相看到他来还有点意外。

  左仆射房玄龄笑着道,“什么时候回来的?”

  “一早进京,刚面圣完,”

  “今天恰好轮到你值政事笔,你来主持堂议。”

  政事堂凌驾三省之上,如今九老执政,九位宰相只有资历深浅,却并没有权力大小,

  而是轮值秉笔,

  原来一天一轮,现在是十天一轮,

  接过那支政事堂笔,今天武怀玉就是执政事堂笔的秉笔相公,武怀玉感觉有点明朝司礼监秉笔太监的味道,

  跪坐在堂上,一个蒲团,一个倚几,武怀玉觉得一点都不舒服,还不如他在武家跟管事们开会,会议室更大,而且还有高腿的长桌和圈椅,

  武家的家具充满宋明风格,其实既有格调品味又很舒服,比起现在唐人喜欢坐而论道强多了。

  政事堂这样的朝廷最高决策机关,一个个紫袍相公,却也只能席地而坐,连个几案都没。

  他秉笔轮直,也只能一手执卷,一手执笔,做着会议记录。

  武怀玉觉得,其实这种会议记录的事情,应当交给政事堂的吏员,反正现在政事堂不仅仅再是个宰相碰头会议了,现在也陆续新增了几房属吏,每个宰相也有了书吏等,

  让他们记录就好,到时宰相检查下再签名就行了。

  “今天要议什么?”

  武怀玉提着那支笔,就成了临时的首相,不过他也是临时来参会,并不知道今天议题,其实宰相们政事堂议事,也是有一定的流程的。

  比如政事堂五房,会提前把需要议的议题准备好,提前交给宰相们,等堂议时宰相们也早有准备,就一些事情商议出一个预案来,

  这个预案由秉笔记录呈报皇帝,

  皇帝会在听取大臣们意见后,最后做出决策。

  跟明朝的票拟贴黄其实也类似,毕竟太阳底下没新鲜事,权力本质还是一样的,宰相们其实也就是议政、执行权,真正的决策权是在皇帝手里的。

  哪怕皇帝最后采用的是宰相们的预案,但最终拍板的还得是皇帝。

  拿着笔,怀玉甚至有点忍不住想转几下。

  群相制还是挺有好处的,群策群力,而且没有首相,也就不会出现一言堂,更不会威胁到皇帝。

  一人当直秉笔十天,不管本职是什么,仆射也好,中书令侍中也罢,或是尚书、御史大夫等加衔拜相进来的,坐在这里,大家身份一样。

  李靖告诉怀玉,“营州都督、安东都护薛万淑,派契丹首领贪没折游说辽东各部,奚、室韦、霫等十几个部落先后南下归附,今天要议一下这些部落要如何安置,

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