三国：我，真皇叔，三兴大汉 第276节

济阴，定陶城内。

戏志才，郭嘉对视一眼，俱是望向上位。

刘牧合上镇国府的公文，沉声道：“志才，此事值得你亲自来兖州？”

“陛下。”

“东府军要建设。”

“南府军更是如此。”

戏志才深吸了口气，进言道：“经户籍司粗略计算，如今大汉治下各州，登记造册的百姓，超过三千二百万，若以七十人养一卒，极限便是四十余万军。”

七十人养一卒？

郭嘉顿时一怔。

显然，此次戏志才来兖州并不简单。

非是为授令司，而是代表整个镇国府与兵部。

这个七十比一的供养比，远低于先秦与前汉，可镇国府军制，是以戍役制，募兵制为主，给予的钱财，赏赐，抚恤远超大汉历代帝王。

仅论王师便有八营，军卒人数八万余。

典校六尉中的禁军，王卒，殿中，有两万人。

中府军，北府军，西府军合计六万人，再加上凉并幽三州戍边军的四万五千人，还有率善三卫的四万五千人。

又吞青州黄巾，分设管承，管亥，臧霸设三军团。

如今，已经快要达到兵部，镇国府所拟算的临界点了。

“继续。”

刘牧抿了口茶，淡然道。

“率善不计。”

“禁卫，王卒，殿中为重甲骑。”

“王师，龙骧为重甲骑，介士为轻骑，护商军为轻骑。”

“府军之内，北府军皆为轻骑，还有各府军，戍边军，我们的骑兵已经超过半数。”

“每年仅镇国府的度支便占据户部四成的收入，工部拟定的建设工程占据三成，吏部占一成，余下还有各种仁政需要拨出，还望陛下慎起兵事！”

戏志才再度进言。

如今，大汉的军费支出对比历代不算大。

可最主要是赏赐的力度极大，且没有休养生息的时间，造成了一时的拮据。

别的不说，修路，开漕运。

还有，徐州的造船工坊等等，都是一笔巨大的度支。

若非是有大汉银行的建设，以及货币的改制，大汉的财政在今年就已经垮塌，造成物价暴涨，民生困顿。

“望陛下三思。”

郭嘉心中核算了一遍，顿时冷汗淋漓。

经过戏志才的口述，他便明白大汉兵事太盛，财政已经到入不敷出的边缘。

大汉的步伐太快，数年没有休养生息之政，若是长此以往下去，不需要两三年就会内部崩溃。

“朕知道。”

“故此，调中府军北上。”

刘牧轻叩桌案，蹙眉道：“大汉需要休养生息，这几年幽州便是唯一的战事，但东府军与南府军需要建设，你们有过核算吗？”

“有~~！”

戏志才欲言又止。

第266章 曹洪灭国，大汉商行入海东进记事录

“有话直言。”

“朕，还能问你的罪？”

刘牧看着一脸难色的戏志才，突兀笑着打趣道。

“陛下。”

戏志才深吸了口气，起身恭拜道：“臣来兖州之前，镇国府与兵部，户部有过合计，禁卫止于两万，王师止于十万，府军止于二十五万，若扩军可增率善卫。”

“所以呢？”

“你们想要取消边军建制？”

刘牧眸子清冷，问道：“先减边军建制，再为府军增兵？”

“是。”

“一府设五大军团。”

“每一个军团为一万军，水师按配置计算。”

“由镇国府垂掌府军，增设下属的镇戍监，授令监，军谘监，机要监，平衡府军之将的权力，并且隔几年调动其将，避免主将独大的可能。”

戏志才恭敬道。

有府军，边军的建制便没有存在的必要。

粮草，军俸在兵部；军功核算在机要司；将印授权在授令司；调兵更是需要镇戍司的批准，各营之将更是如流官，随时可以被调离。

有此建设，根本无需顾忌府军做大。

所以，减少边军建制，从而扩府军是上策。

籍此减少调度，统一粮草，战马的筹算，对于兵部与镇国府而言是减负。

“你们先拟章程。”

刘牧沉声道：“待朕操弄完东府军，回洛阳详议！”

“诺。”

戏志才顿时松了口气。

镇国府兵制，可是当初天子与孝烈帝勘定。

镇国府，兵部想要重定制度，无不是承受极大的压力。

可是为了减少度支，增加军卒的快速反应，不得不谏言新制。

贾诩要关注幽州兵事，荀攸去了河内朝歌，沮授要统筹各方粮草，所以整个镇国府和兵部，只能由他前来进言兵制整改。

刘牧拷问道：“朕欲要建设东府军，你们以为谁可领军？”

“陛下。”

郭嘉思忖道：“臣以为黄忠将军最佳，然功勋不足，其他人多为北地人士，莫说是横海指挥舰船，恐怕渡江都是难事！”

“阎行如何？”

戏志才推荐道：“他与张绣皆有领军之才。”

“你们所言，还差些。”

“奉孝，你代朕拟诏。”

“由张绣督掌登封营，暂封宗员为安东将军。”

“另外，调龙骧中郎太史慈入东府军，参为第一水师中郎将，纳邓当为第二水师中郎将，臧霸为第三军团中郎将。”

刘牧想了许久，最终下令拟诏。

“诺。”

郭嘉瞳孔紧缩，连忙研墨。

宗员是老将。

早年便是朝中的护乌桓中郎将。

追随卢植征伐过黄巾，随刘牧参与过萧关之战，并州之战，还收复了汉中，自己又是朝歌亭侯，有资格统御东府军。

同样，宗员没有出彩之处，略显中庸。

可如今的东府军并无战事，不就是需要一个中庸之将，来平衡水师与陆地府军的平衡吗？

“陛下。”

戏志才顺势问道：“可有思量南府军？”

“南府军不急。”

刘牧抬眸道：“内部平定之后，再设南府军，交州的事情你也清楚，敢裂土称王，以往大汉不计较可以，但朕治下祖宗之土不可弃。”

“臣明白。”

戏志才作揖恭拜。

永和二年，东汉象林县功曹区连，率领占族数千人起兵，攻打象林县，烧城寺，杀长史，占领了整个象林县，自称‘林邑王’。

交州偏远，且瘴气多生，大汉遣派的刺史多有被杀。

故此，便默认林邑被分裂，天子想要兴盛大汉，收复失土是必行之势。

“陛下。”

堂外，典韦恭敬道：“徐州急报，东去舰船归来，甄家急行而来，求见陛下。”

“宣。”

刘牧眸子微亮。

戏志才，郭嘉也带着好奇。

这几年，大汉先遣麋芳南下，又有甄家，曹洪东去，终于都有回音了啊。

“臣甄俨，拜见陛下。”