三国：我，真皇叔，三兴大汉 第420节

“又迁？”

羊衜脸色难看道：“袁郎中，你可知檀州之远，若迁徙百姓过去，称得上入不敷出，只会让大汉财政拮据。”

“羊尚书。”

“开疆，必要治土。”

袁涣沉默一阵，作揖拜道：“当年，骆侍郎入京，豫州刺史列席为二，一为枣祗，一为毛玠，今枣祗为豫州刺史，某请表毛玠为檀州刺史。”

“列位。”

羊衜神情中满是无奈，妥协道：“远的不说，耕种之事由檀州刺史观山河而定，但闻牦牛极盛，或可为纳钱之种，所以檀州可迁徙多少户人？”

“户部先拟政。”

顾雍脸色微沉，说道：“且定下户部之政，某会上书陛下定下檀州刺史人选，且发官吏治土，再议檀州迁民之事。”

“可。”

羊衜微微颔首。

治一州，或迁徙百姓并非是易事。

定疆章程中，内为朝廷治核心之州，外为宗王实控之疆，再外便是臣国朝贡。

所以，檀州为核心之州，必须要建设起来完善的制度并充裕百姓，犹如武州，营州，瀛州。

门下议政，草草结束。

六部与门下之人，尽皆认识到了一个事情。

那便是大汉的人口，已经远远跟不上疆域扩展的速度，若是频繁的迁民治土，会影响工商业的开展。

羊衜苦笑，从未想到有一天，人口竟然会成为大汉开疆拓土的掣肘。

“羊尚书。”

宫道之上，沮授劝道：“皇后有凤诏，是为敬劝天下之人，但某觉得你要询问陛下，完善增民之政！”

“当得。”

羊衜眉头微微一扬。

对着沮授拱手，便领着崔烈前往天禄阁。

“治土是必行之政。”

“百姓的不足，要以利而推。”

天禄阁中，刘牧听到羊衜的难处，问道：“你们户部是什么想法？”

“均田。”

羊衜思忖良久，忐忑道：“臣以为，诏令天下成家立户之人，但有新生之儿，不分男女，皆可均田十亩，另由户部，州，郡，县三府，合赏一万钱，开荒耕田超二百亩者，经由朝廷赐下耕牛一头！”

“你可想过其中之弊政？”

刘牧抬眸问道：“凤诏敬劝天下，你一诏便乱了国政，若有人为了获利，以外邦之婢而产下杂种，籍此窃田牟利，岂不是要乱了天下？”

“臣愚鲁。”

“还请陛下示下。”

羊衜脸色一白，恭敬拜道。

崔烈更是低着头，一句话都不敢言语。

“仁政。”

“莫要担忧不可服从。”

刘牧轻叩桌案，淡漠道：“设下年龄之限，借此推行敬劝凤诏，化腐朽为神奇，但所谓开荒二百亩，便赐下耕牛，你户部畜牧司统筹够数吗？”

羊衜恭敬道：“此事，臣需要与工部对一对数。”

“可。”

刘牧颔首道：“你们且商定一下章程，若有不足之处再行修改，开疆拓土并非是穷兵黩武，盛一时之兵事，而是要为后世子孙将生活的土地打下来，所以治土是必行之事，纵然是拖累兴工商，我们亦要将其摆在首位，若不然搁置两三年，本来打下的土地又会流失，难道还要让人打一遍吗？”

“诺。”

“臣谨记。”

羊衜深吸了口气，作揖恭拜道。

刘牧思忖良久，再度道：“若是耕牛不足，或可用减免赋税来代替，亦或直接分发钱财，钱到了百姓手中，亦会流入坊间，最终汇聚于户部之内，这些事情你们看着商议，朕做最后的决策。”

“诺。”

羊衜作揖恭退。

第406章 望子成龙，马腾的一番苦心

疆域的拓治。

种种不足之处，尽皆显现出来。

最为明显，便是人口不足，以及不毛之地的开拓。

刘牧明白，甚至户部也明白，只要有足够的粮食，足够的时间，大汉百姓的数量破亿只是时间问题。

可是，开疆拓土不可止。

兵事，等不及人口增幅的时间了。

这一年，大汉休兵停战，将所有精力放在治理武州，瀛州，营州，冀州，青州之上。

如今，还要考量夷州，日南郡，檀州之政。

储备官吏不足，人口不足，兴工商的章程停滞，户部，工部，吏部的压力骤然大增。

故而，关于檀州，以及惠民之政，必须要在年内敲定。

并以十二月的朝报，分发在天下各处，再传州郡县等处宣传，让百姓悉知善政的推行。

此间种种，谏议尉，监州尉，刑部更是要做好监察。

九月。

秋收至。

工坊的产量骤减。

尤其是纺织业，大量的百姓归家务农。

诸夏历朝历代，皆为耕战之国，就算未来兴以工商，本质的核心还是耕战，这是刻在骨髓中的事情，刘牧亦不准备改变。

同月，洛阳通往下邳的运河试行。

并且，沿途在各郡县设下渡口，兴起一条商路。

又是一年的大丰之季，却让一江之隔的荆扬百姓分外羡慕。

尤其是荆南百姓，对南郡，江夏的百姓心酸至极，恨自己为何没有生在两郡。

荆扬百姓心中有不平。

加上两州因天灾人祸的粮食减产，促使战事愈发频繁。

镇国府，因秋收大丰。

众将摩拳擦掌，裹挟程昱涌入军谘司内。

“军谘司的列位。”

吕布稳坐大椅，咄咄逼人道：“某可是亲自去了城外田亩，甚至御马从中牟打了一个来回，还派人乘船去了一趟兖州，各地皆是大丰之景，甚至连今年的粮价都有些许下跌，一石粟只有二十四钱，不知军谘司何时拟定讨伐孙坚的章程！”

“是啊。”

华雄捧着茶盏，问道：“从各州抽调一些粮食，许镇戍司三万兵马，便可讨灭孙坚，何必拖拖沓沓。”

“没钱。”

“也没有粮。”

郭嘉无奈的看着满堂请战之将，最终眸子落在程昱身上。

“某劝不住。”

程昱满头热汗道：“早些就说了，镇戍司这两年没有发兵讨伐荆扬的章程，可是他们不相信啊！”

“某也不相信。”

徐荣摇了摇头道：“按照今年的年景，应该谷仓丰满才是。”

“诸位将军。”

“国之大政，焉能只从粮食而观。”

“攻取敌寇以兵事力量为先，建设大汉则以道德教化为先。”

“荆扬有变，益州断栈道据守，虽是蕞尔之地，然依山阻水，打下来如何治理才是难题。”

贾诩揉了揉眉心，劝说道：“前段时间，六部在门下议政，讨论便是民政之事，这两年户部可能极为拮据，能否兴兵事，还需看十二月户部能给兵部拨下多少钱粮。”

“是吗？”

华雄愕然无比道。

高顺眉头紧蹙，问道：“可是唐旄之事？”

“算是。”

“但不止是唐旄。”

“武州，营州，瀛州，夷州，日南郡都要建设。”

“唐旄被定为檀州，加上冀州，青州要重兴百姓之政，兵部还需要一些时间来储备粮草。”

贾诩无奈道：“而且，吏部为了治各州，储备的官吏已经耗空，不得不从兖，徐，豫抽调，复土南地诸州还需等候明年的大考取仕。”

“可惜。”

吕布一脸无奈的叹道。

“诸位。”