超陆权强国 第863节

“国务院制度必须改革，一国无二君，总统跟总理的存在非但没能起到互相牵制的作用，反而因为权力跟职责的倾轧，已经到了一个处理不好，就可能引起国内政局严重动荡的地步。汉与内阁诸位部长经过协商，认为国务院之总理没有存在之必要。民国之政治制度本来效仿美国，本当学习美国之精髓。今日向国会提交‘国务院改革草案’，日后，国务院之总理将改组为国务卿，效仿美国职位仅次于总统、副总统，地位等同参议院议长，为第三级职务，高于内阁各部总长。”

“改组并不代表全部同意，以及全盘接受。美国之国务卿，大抵相当于我民国之外交部总长，国务院亦相当于我民国之外交部。民国早有外交部只归属，自然不需再设一部分权。所以，综合各部意见，我在草案中重新为国务院及国务卿规划职责。总统代表最高行政力，内阁各部为辅佐总统之机构，代为制定或出台相关法案，完全民国之法律建设体系。而新民国国务院则为对外公示内阁及总统府法案之机构，国务卿同时有代替总统巡视四方政局建设、代总统出访海外友邦之权利……唯有明细各部之权力，方能保证国内政局之长治久安。”

他在这里停顿了一下，语气渐渐的放得深沉：“最后，有关于某些人对于总统权力过大，恐诞生独裁者之议，我在这里郑重向国会递交本日第二本议案！”

给自己的秘书使了个眼色，他将一份计划书送来，李汉拿起也不翻开，直接递给了侯在一旁面上全是惊容的饶汉祥，因为他现在的举动，没有一个人实现得到通知。

“这本计划草案，为本日将向国会递交之第二法案，希望国会能够通过。在革命之初的民国元年，前总统孙中山先生曾经提出过一个模糊的概念，而我本人将是隐身概括。即民国从一穷二白，一个毫无工业根基、民主脉络，同时国内国民民智未开，读书人及商贾、官吏仍大量保留前朝腐朽封建思想，同时外部尚有敌视之目光。在这种情况下，将诞生的民国是危险的，也是脆弱的。民国之民主如今只是一个伪命题，只是一份伪民主。因为大量的国民尚且处于民主思想懵懂阶段，不懂法、不识法、不会用法律来保护自己。这就导致我们民国现在的所谓民主，仍旧存在着大量的不公及前朝的弊病！”

一句话引发惊天骇浪，整个国会内的所有人都瞪大了眼睛，长大了嘴巴盯着他，谁也没有想到，他会在国会上说出这样的话来。

“我中华之民国，若要实现真正之民主，要实现全体国民认可之民主，需要经历‘军政’、‘训政’两个阶段，才能过度到真正民主的‘宪政’时代。所谓‘军政’，便是指总统对于全国军权予以收拢及控制，严格打击国内各地方势力、山头、派系甚至各党派将手伸向军队，确保军队的指挥者只有一个，以规避民国元年至三年这几年中，曾经出现的地方将军通过控制军队，割占一方私立为王，从而分裂中国的阶段。”

“在这一阶段里，民国之军权需要高度集中，并且决不允许任何势力伸手控制军权，因为我们的敌人不仅在国内，在中国之四周，环绕望去尽是虎狼之国。民国五年的今天，倘若没有现今汉与陆军部对全国百万陆军之控制，若俄国侵略我之边疆，恐国内再有投降派之声音，以担心俄国出兵干涉我国之国政，阻挠政府出兵保卫国土。很可能，十年之后，中国将再无一块土地叫外蒙古。五十年之后，很可能我们的后世子孙，便彻底忘记了，中国还有数百万平方公里的过去，在百年前被俄国人被其他国家所割占！”

“当民国实现了平稳的过度，经过了几年的发展，国内局势渐安，经济发展迅速，工业持续建设，越来越多的国民开始接受教育，军政时代将结束，中国进入‘训政’之时代。而民国现在，正处于‘军政’时代的末期，当中俄冲突结束后，国内政局稳定，我将正式宣布，中国结束军事干预政治，正式进入训政时代。”

“何为‘训政时代’，总统训导指挥政治的时代。这个时代可能会维持五年、也可能维持十年，甚至可能还将在未来的第四任、第五任总统手中结束。我国如今国内教育失衡，国民普遍素质低下。工业基础薄弱，仅靠政府勒紧牙关挤出之财政拨款建设重型工业，依旧受限于人才之不足，若与日俄等强国再起纠纷引发全面战争，恐有灭国之祸。国民收入普遍偏低，我国有四亿六千万之国民，其中有近四亿人直接或间接从事于与土地有关之职业，说俗些就是农民。人口在不断增加，土地却不会增加，这就导致大量的国民收入缓慢，若不及时解决必将引起国民对政府的不满。”

“同时，我们外部环境极差，北有恶邻俄罗斯，东有日本占我辽东、台湾诸岛，内有英法等国割土一份大建租界，尚有无数洋人在我国内欺横霸市。民国此时需要一位或几位强有力的领导核心，对内维持经济之建设，对外施以强硬之外交声音。在震慑敌国的同时，不断发展壮大自己。作为一个拥有四亿六千万国民之大国。我们之人口几乎四倍于美国，约占整个世界的四分之一。如此庞大规模的人口，注定了我国国内之矛盾、之问题，国民之需求等等，都要远超各国之想想。倘若没有一个强有力的政府进行管理跟约束，势必将导致国内腐败横行、民不聊生、甚至继续内斗分裂…”

第五卷大炮主义第六百六十九章动荡

持续三个月的大战才刚结束，战争的余波还在震荡着远东政局。这其中最混乱的莫过于中国，这个国家刚刚走出跟俄国之间的战争，不，现在说走出战争还有些为时过早了。因为虽然前线的军事行动已经停止，依然有源源不断的物资跟车列驶往边境，根据总统府新出台的规划。年底前将有高达六个新兵师跟预备役将抵达前线增强中国对现有控制地区的控制力。

战争，不到中俄两国签订协议，永远不可能算是结束。

然而，就在这战争带来的动荡未散去的时候，一波来自中国高层的更强大的动荡传来。

国会几乎全票通过了李大总头的“国务院改革草案”，根据此法案规定，日后被大为削减了权力的国务院将作为总统府跟内阁各部的对外政策发布机构。同时，国务卿的地位跟权力也第一次得到了明确规定，虽然高于内阁各部总长之上，但已经远远没有了唐绍仪时期，总理经济建设跟指挥国内政局的能力！

除此之外，还有一桩大新闻震惊了民国国内。大总统李汉第一次在国会，当着八百多位国会议员的面，公然承诺不做独、裁者，将在任内为后继者铺平道路，保证中国未来走上民主之道路。

“总统国会宣誓，不做独裁者！”

此新闻一出顿时震惊整个远东，不仅国内因为他的承诺引起滔天讨论热潮，就连海外也多有国家及政客对此多加关注。

作为民国第二任民国总统，年纪轻轻便白手起家从地方各势力的掣肘以及恶劣的外部环境中脱颖而出，击败了众多的对手成就民国大总统。不仅在国内他的对手都承认，李汉绝对是百年来中国诞生的最英明领袖之一，也是能力最强的政客。国外也对他多有赞誉，能在短短几年内为中国初步打下工业化的根基，并且在民国新立五年内先后击败国内的全部对手统一中国，同时挫败了日本向山东扩张的战略意图，并在中俄冲突中再一次击败俄国，赢得辉煌的胜利。

尽管中国如今的国势尚且不如日本，但在亚洲尤其是远东地区，无论东北亚各国还是印度支那半岛各国，他的拥簇跟狂热信仰者无数。比起日本首相，带领一个一穷二白的中国在完成革命后短短几年内便跃居东亚强国行列中的李汉，身上有个足够多的让远东各沦陷为殖民地的国家跟势力追捧、信仰的一切因素。

许是因为经历了比欧洲更长久的封建时期，远东地图的各国甚至包括中国在内，都有一种渴望‘明君’跟‘圣人’在世的心理。明君统治下政治廉洁、天下太平、进入盛世，多么美好的乞求。而圣人品质高尚，秉公守礼，也是普通平民最渴望出现的一类人。

而很明显，当李汉在国会郑重承诺，他本人不会成为独裁者，同时也将为后继者奠定下坚实的统治基础，为中国走向民主扫平一切障碍之后，国民的‘圣人’跟‘明君’心理又爆发了，甚至比民国元年袁世凯刚刚就任中华民国临时大总统时还要强烈。

这也难怪了，袁世凯当年宣誓就职临时大总统之初虽然也做了不少实事，但他比较挑起了国内内战，也没有在跟洋人的交涉中占据上风，让国民看到他的强硬态度。与他形成鲜明对比的则是，民国第二任民选总统李汉在宣誓就任的不足两年中，不但大肆的精简跟撤销繁重的税收，而且中国还赶上了欧战的顺风车，绝大多数的国民们都感觉到了生活的改变，他们口袋里的钱越来越多，身边能够买到的东西也越来越多、越来越方便。

作为一个几千年来，已将读书当成改变一生命运最主要途径的国家。老百姓也有一套他们自己衡量国家是否贤明的标准，那就是他们的娃儿能否比前清事情更容易得到读书的机会，从而获得改变自己命运的机会。这一点民国无疑做的是很好的，也是令国民最能感觉到身边变化的一点。

1913年全国共有专科以上的学校52所，其中，大学12所，独立学院26所，专科学校14所，共有72个学院，195个系，在校生13922人。与此同时，民国全国共有政府承认之初级学堂1742所，中级学堂341座。

但是到了1916年8月中俄开站前，政府已经明确规定了全国教育等级，分别为小学（5年）、中学（5年，包含中学三年跟预科二年）、大学（3年）。国内的教育环境也得到了大幅度的改善。全国共有政府承认之小学8478所、中学1483座、大学144所。共有126万学生同时在接受国家扶持之免费教育。同时，国内尚有不计其数的私塾仍在运营中，保守估计受教育之人员接近两百万之众，比11年的清朝统计数据几乎翻了一倍。

中国尽管还有很多的不足之处，但在过去的几年中，民国持续向教育中拨发了约三千万左右的教育扶持经费。当然，政府的大量教育经费是倾斜向西部跟中部地区的，在东南沿海等富裕地区，政府以减税免税等措施鼓励实业家、地主乡绅投资教育，同时对于大量投资教育之地方乡绅，给予政府颁发的勋章、奖状，李汉甚至亲自上阵，动员内阁各部总长为对教育有功者以亲笔签名的奖状勉励之。

教育环境的改善，都让国民们感觉到了现在政府跟过去的不同。大量的民众从被动革命中分享到了革命胜利的果实，开始又被动被革命变成了现政府的拥护者。甚至现在就连一些革命之初敌视革命政府的地方乡绅，也开始承认革命之后来自官吏对于他们的欺压越来越少，税收越来越宽松。随着政府的不断削减农业税的措施，有不少人都自觉的响应了政府的号召，减免了租凭农户的税收，让大家都过上了好日子。

李汉还有两点是袁世凯无法与他相比的，那就是建设大工业的决心跟魄力，以及对外强硬的态度。

前清事情曾经兴起过一波打着洋务旗号的‘工业化’运动，可惜，中国自古以来的外行指导内行的惯例，一群对洋务知之甚少的官员甚至洋务派大员盲目指导、规划，花去了几乎相当于日本工业化的资金，却只勉强取得了不足日本一半的成绩。而且随着一个个洋务大臣的去世，逐渐老旧的机器跟工厂断去了资金，到了1911年革命之初，中国的工业化发展速度已经远远落后于日本，甚至不敌这个国家总体规模的十分之一。

李汉改变了这一切，没有人比他更清楚大工业的力量了，未来时代里的中国已经成为世界工厂。尽管在军事工业、跟高科技上的发展短脚明显，依旧少有国家敢主动挑起战争，不仅是畏惧中国的核武库，还是担心那个臃肿怪兽的庞大制造能力。

从一开始便将改良过的苏联模式用在民国身上，又先后借助德奥美三国之手获得了启动的发展资金。随后欧战爆发，大量的欧洲技术性人才为了躲避战争纷纷离开了欧洲。有了李汉的插手，这一次他没让美国专美于前，大量来自卢森堡、比利时跟荷兰的钢铁、造船业等重型工业的数万技工被高薪挖到了远东，充实了中国的重工业之根基。又经历了几年的发展，现在的中国工业总体规模已经逐渐向日本靠拢。尽管在造船业等行业，中国跟日本之间的差距仍然在十年以上，但钢铁跟采煤两个行业，中国已经无限向日本靠拢、发电规模已经逼近日本的二分之一，航空制造业更是超越了日本。

底气的越来越足，都让李汉在国际舞台上的声音越来越大。无论是之前的提心吊胆跟日本打得一场山东保卫战。还是自信满满的，下令全歼俄国远东集团军。都跟前清及袁世凯时期的政府表现行程了鲜明的对比，国民们很容易便分得清，哪个政府更加合格。

这是一位圣人、明君式的总统！

李汉在国会公然表态，宣誓永不独裁后，国内一股声音越来越大。甚至有些狂热的个人崇拜的味道！

也许有些人会指责，拿着李汉的‘军政、训政、宪政’三部曲，指责他独揽大权干涉国政，尤其是总统凌驾于政府的训政期，更是不少反对者的有力证据。

但在国会之上，李汉已经详细的就‘军政’、‘训政’时期的必要性，进行了一番阐述。民国建立最初的阶段，中国内部动荡、外部不稳，为了尽快的统一全国，集中中国的力量发展国家，收拢全国军政大权于总统一身，维持一个强有力的领导核心是必不可免的。

训政也是一样，现在的中国外部环境依然不好。洋人依旧在中国作威作福，中国依旧要履行前清时期的不少不平等条约，并耻辱的眼看着一部分国土被分裂，也只能干看着。因为当前国内的政党跟官员甚至法律都处于不成熟的时期，所以，一个强权总统以个人能力指责政治，带领跟指挥中国走向更正确的道路，是国民完全可以接受的。

是的，刚刚走出封建王朝的中国。比起那些虚无缥缈的民主，国民反而更认‘皇帝’，历史上的袁世凯之所以会称帝失败，主要还是因为他对北洋军的控制力下降，冯国璋、段祺瑞等的崛起，分走了他对北洋军的控制能力，同时南方的派系没能从他称帝中得到实质性的好处，自然要站出来反对他。

道理是最不怕辩的，因为只会越辩越明。

李汉也是考虑许久之后，才想通了一切，在国会内向众多反对他的势力摊牌。

李汉掌握着一手好牌，他根本不害怕自己的‘军政、训政、宪政’三部曲被打乱。经过了几年的发展，他对军队的掌握已经很高。原本派系分明并入国防军内的武装力量，都被他打乱重编，大量的投降的将领不是被他束之高阁，便是给了个有名无权的官位，已经彻底收拢了兵权。

而随着对革命的经济及工业的规划发展，加上军民分治等措施，也都沉重的打击了南方革命派跟北方的北洋派系。如今的争斗反而逐渐转向了政党之间的冲突，转向了各地议会甚至国会。虽然因此指责他声音越来越多，但这是好事。

现在就宣布结束军政时期是有些危险的，按照李汉之前的规划，军政时期应该在一战结束的18年前后结束。这样，有了几年的充足准备，他在国内的统治也将更加稳固的。不过，中俄战争的爆发给他提供了便利，现在在国内他的威望已经搞到让人无法直视的地步了。这是好事，虽然现在结束军政有些早了，但也能减轻一些人对他独裁的恐惧，免得一直在背后想着如何的从他手里分权，不断的给他下绊子。

至于自己会不会因此而失去对中国的控制力，这一点李汉根本不担心。为什么要担心，中国总统的任期为五年，他的第一任任期是从1915年元旦到1919年年底，现在第一任合法任期也才刚刚过半而已。之后他肯定还是要谋求连任的，然后又是五年的任期。以中国目前的发展速度来看，十年的时间，经过了两次五年计划之后，中国足以成为世界排名前十的工业国，国防军事力量也将彻底成型。而此时，按照记忆中的轨道，中国未来的大敌之一的苏联，也不过才刚刚走出干涉战争不久，国内一穷二白的情况。

中国的总统并没有强行规定最多只能连任一次，这也是当初李汉留下的暗手之一。就是担心到时候，中国的发展速度远远低于预期，他也完全可以再谋求一届连任，在培养下一任接班人的同时，为中国进一部的扫除内忧外患。

李汉虽然已经做了几年的大总统，但权力对他的诱惑没有外界担心的那么大。他更多的还是对这个国家跟这个民族的爱，不希望这个国家再经历历史上的动荡，走向多灾多难。

国会会议上李汉的宣誓引起的余波，仍然在各处荡漾着。李汉的大段演说，激动了全国人民的心。随着英美两国外交大臣跟国务卿先后抵达中国，如今关注中国的目光越来越多，不仅有来自俄国的，还有来自日本。

远东集团军遭全歼，普拉托夫上将的投降震动了整个俄罗斯。近二十万军队在远东折戟，俄国现在可真是偷鸡不成蚀把米，谋夺中国的外蒙古，并试图打压中国的发展势头。结果反而被中国趁机消灭了远东地区的绝大多数的武装力量，争霸东北亚霸权的根基反而遭到了动摇。