仙庭之主，我以气运天书建立仙朝 第457节

　　足可与那些人口过亿的霸国，如与楚国相比。

　　楚国有二十三郡之土，虽然其中不少都开发一般，不怎么富庶，但靠着体量，人口还是超过一亿的。

　　根据陆云目前掌握的情报估算，在发动东征之战前，楚国境内的武者数量，大约在十五万左右，与安南国相仿。

　　不过这几年，楚国和越国连连交战，损失了六七十万大军，其中不少军队都是成建制被消灭。

　　仅此一项，便折损了一两万武者。

　　所以其具体的武者人数，应该与现在的安南国差不多。

　　经过十年积累，陆云终于追上了当世霸国水准，可与楚国并列。

　　至于越国？

　　经过这几年的战乱，朝廷治下的大量武者，都被消耗在了战争之中。

　　如今越国举国上下，武者数量加起来，估计只剩三四万人了。

　　并且这三四万武者之中，最少也有万人属于地方势力，朝廷很难调用，甚至这些地方势力还经常闹腾、造反，反过来还会拖朝廷后腿。

　　越国真正能控制的武者数量，不会超过三万人。

　　跟安南、楚国相比，现在的越国根本不值一提，和他们已经不是同一个体量的势力了。

　　只是积攒了这么多人才，固然可喜。

　　可如何养活、安置这么多官员，也是个让人头疼的问题。

　　以安南国一千万出头的人口，养十四万官员，民、官比例差不多是八十比一。

　　如果算上地方吏员、各常备军，那就是举国四十五万吃官家饭的人，民与官、吏、军比例为二十三比一。

　　毫无疑问，这是极严重的冗官冗员。

　　这么多的官员兵吏，如果放到楚国去，以那边低效的的行政、财政体制，甚至能直接将拥地二十三郡的楚国吃垮。

第406章 天官监察国内、一隅之官而治天下【补更】

　　十四万武者，三十一万吏员、常备军，这么多的官吏军士，想要供养他们，财政压力是极大的。

　　还是拿楚国举例子。

　　其据有二十三郡之地，因为采用了分封制度的原故，楚国朝廷只控制了国中八郡，直属楚帝的官员较少，在两万左右。

　　若算上地方十五郡封君自行任命的官员，官员数量则能再多三万左右。

　　整个楚国加起来，也才五万官员而已。

　　可就是这五万官员，却已经压得楚国底层透不过气，民间无比疾苦了。

　　安南十四万官员，近乎三倍于楚国，要是扔到楚国那边去，虽不至于让其财政支出膨胀到现有水平的三倍，但翻个一倍也是可以的。

　　财政翻一倍，足以压垮如今常年赤字的楚国财政了。

　　更不用说，安南自然不比别国，是从不克扣底层官吏俸禄的。

　　楚国、越国，在给底层官吏发放俸禄时，经常会克扣，逼着这些官吏不管情愿、还是不情愿，都不得不去贪污养活自己。

　　陆云不这么做，该发多少钱粮，就发多少。

　　所以实际上，安南养活官员的支出，要比北边各国高一大截。

　　这就进一步增加了财政压力。

　　不过这点财政压力，在安南国这边，根本不是事。

　　庞大的官吏数目，固然代表巨大支出，却也代表着巨大的行政能力。

　　在如此庞大高效的官吏体系下，安南国对于国内资源和财富，足以按照规定的各种税法，足额足量的征收上来。

　　而陆云又在国内册封了八百天官，能受此封者，基本都是国内的高官重臣。

　　到如今，七品以上官员，大半都被这些天官占据。

　　尤其是地方县令这个主官，更是非天官不可出任。

　　五品以上官员，更全都是天官。

　　在安南之内，五品官员者，要么是各府府尹、指挥使、通判等一府的主副官，要么是郡一级的各署主副官，或者是朝廷各司主副官，亦或者是军中的师长、副师长等将领。

　　这些被册封了天官的官员，在纳入了天官体系之后，个人所维护的最大利益，天然就转变为了整个安南国的国运。

　　屁股已经从自己的宗门、家族或其他势力那边，坐到了安南这个整体这边。

　　再加上有天官之位作为监察，基本上就可以杜绝天官徇私枉法、贪污受贿了。

　　八百个清正廉洁、肯干能干的官员，这是个什么概念？

　　意味着各县的县令主官、还有部分佐官，以及各府一些紧要位置的处长，基本不可能被下面的人腐蚀动摇。

　　府一级的主副官、郡一级的署长、还有各郡高官、朝廷司以上高官，同样不可能被腐蚀动摇。

　　或者说的透一点，安南国内，七品以上的官员，八成以上都被天官体系覆盖，基本上所有和钱粮赋税相关的位置，都安排了天官作为主官。

　　面对难以被腐蚀动摇的七品官员们，基层的一些八九品小官，即便想要贪污受贿，也很难瞒过这些有着坚定信念的七品官员。

　　即便想要搞点小动作，也顶多瞒一时，而无法瞒一世。

　　针对税收、财政开支乃至于维持县内运转所需的各种成本等事项，财政部每年都会进行统计，然后发放相应手册，交给这些地方主官。

　　让他们对着这些手册，查看自己辖区内的不正常的、高于成本的支出。

　　哪里支出成本高了，对一对手册，或者与周边其他县令、府尹互相通信询问一下，很快就能对比出来的。

　　大家都是天官，同处一个体系，都是为了仙朝的发展，努力尽忠进步的同僚，自然是要互帮互助，互通有无的。

　　因此，在这些天官们的严厉监督下，初期狠抓了一批底层的贪官污吏，清除了许多蛀虫之后。

　　安南国内的吏治风气，为之一清。

　　现在从民间收上来的各种赋税，基本上能入库九成九。

　　之所以不是十成，主要是贪官污吏这种存在，终究是抓不清、杀不清的。

　　哪怕有天官威慑也不行。

　　所以总是有那么一些人，会铤而走险，忍不住对经手的钱粮伸手的。

　　但即便收不到十成，能有九成九的钱粮入库，以安南国如今的生产力，也是极其庞大的资源量了。

　　养活这么些官吏、军队，完全不成问题。

　　相比起养活他们，如何给这些人安排合适的职位，才更让人头疼。

　　“现在国中有官身却无具体官职的人员，包括地方老吏五千人、军中老卒五万人、侍卫亲军三万人，合计八万五千没有具体官职的人员。”

　　提到这么多的闲余官员，吕启功也大为摇头：“冗官之多，我安南已冠绝古今。”

　　陆云闻言，倒是不怎么紧张，反倒笑道：“不过是区区八万五千冗官罢了，算不得什么大事。以我安南之制，一郡之内，包含地方官吏及郡兵、府县兵中的各级官员，约有六千人。

　　而今北伐在即，待驱逐楚人后，便可收得三郡。

　　这三郡之地，便可安置一万八千官员。

　　后续讨灭越国，又可再得八郡之地，又可安置四万八千官员。

　　以上还只是职事官。

　　讨平江南之地后，如今安南设立的地方各级学校、还有乡兵乡勇之制，自然也要推广开来。

　　到时各地广立学官、教官，眼下国中这些多余的官员，撒在偌大的江南之地，也不过将将够用罢了。”

　　驱逐楚人，讨灭越国之后，光是填补夺取的十一郡之地，便需要六万六千官员。

　　而以上十一郡之地，按陆云从各方面收集的情报来看，算上各种隐户流民，大约还剩下三千五百万人。

　　这些人口，按照五口一户计算，大约能编成七百万户。

　　千户设一镇坊，就是七千个镇坊，七千个镇坊学校。

　　一个学校六名学官，就需四万二千名学官。

　　十一个郡有九百九十个县，每县设一县学，每个县学就按最少的十名学官来算，那也是近一万名学官。

　　然后各地推行乡兵乡勇之制，训练女民兵，七百万户就是七百万女民兵，按百兵一教官计算，就需要七万女教官。

　　就是这些学官、教官，加起来也差不多十二万人了。

　　职事官、学官、教官，打下江南后，官员总缺口近二十万人。

　　如果在此期间，陆云还进一步扩军的话，算上军中缺口，所需官员就更多了。

　　安南现在的官员看着多，可等到占据整个江南，将这些制度推行下去，官员数量是远远不够的。

　　不过上述的官员缺口，主要还是学官和教官。

　　学官方面，一座镇坊学校设置六名学官，本就是此前为了安排多余官员特地扩充的编制。

　　现在更是在扩充的基础上，学官数量又翻了近一倍。

　　各个学校的学官人数，在有着大量吏员辅教的情况下，存在严重冗余。

　　正常情况下，一座镇坊内，适龄学童也就五百到七百人左右，一个镇坊学校，有正副校长两名学官、再搭配十名吏员辅教，就足够应付这些学生了。

　　按照这个配置，安南国现在两万五千名学官，最多再添加个四五千学官，差不多就能填满江南加上安南的十三郡之地的县、镇坊两级学校了。

　　然后是女教官。

　　安南国真正落实女兵制度，是从景和三十年开始的。

　　如今已是景和三十三年，时间已过去三年有余。

　　当初最先推行此制度的安南国老四府，受训最早的一批女乡兵，在三年严训之下，都已经达到了正兵标准。

　　根据各地女教官汇报，如今国内的女民兵中，已有二十万人成为了正兵。

　　到明年，数字还要更多，女正兵数量或可再增加五十万人。

　　到后年，国中所有女兵的受训时间都将满五年，两百万女民兵基本都可成为正兵。

　　那个时候，这些女民兵都将成为老兵，基本不用进行太过细致的教导了。

　　地方上，每个镇坊留两三个女教官，主持日常的训练事宜。

　　现有的三万五千女教官中，还可抽出三万教官，分派到新占领区去，对应七百万女民兵，一人也就应付二三百女兵。