贞观俗人 第1057节

甚至法律层面，也都在打压这些部曲身份的佃户，比如律法规定，如果主人奸淫部曲之妻，无罪，称幸。

上到李世民，下到政事堂诸公，甚至朝中官吏们，其实早就知道，均田法其实早就已经跟不上现实，更推行不下去了，边疆之地还有些田地可分，但在中原，基本上都无法再分田均地。

官府掌握的田地越来越少，人口繁衍却越来越多，固定数额的土地，如何能满足不断激增的人口呢？

于是越来越多的百姓沦为失地户，为了逃避租赋课役，许多人成为逃户，要么逃入深山，要么直接投奔依附于官僚地主，甚至是寺庙，造成的是国家户籍人口的流失。而户籍对于朝廷来说，是征收税赋，管理人口的重要手段。

没有了户籍，就没有了一切。

虽说两税法后，地税改以田亩数征税，且官绅一体纳粮，但依然还不够完善。

现在皇帝一张纸条，无疑就是要向这个问题开刀了。

不抑兼并，佃户入籍，就是针对性的新政，说到底就是彻底废除到过去的均田法，以后朝廷不再均田授地，不再给百姓分田了，反正也无田可分。另一方面，也不再执行过去的限田令了。

因为过去贵族官员甚至士人们享有免除课役的特权，拥有的田地过多，那朝廷税赋损失太大，承受不起。

而现在，反正按田亩征税，因此不管田在地主手里，还是百姓手里，起码从税赋这块来讲，没什么区别。

当然，如果不抑兼并，田地必然不断流向地主、官僚、贵族们的手里，百姓会不断的失地。

因此，纸条上才有了后面四个字，佃户入籍。

佃户入籍，意味着从此废除部曲制，失地的农民佃租地主土地后，仅仅只是租赁土地的关系，而再没有其它半点的人身依附控制关系，他们不再受地主的控制，租地交租，仅此而已。

佃户们也一样能够登入户籍，享受身为大唐子民的各种权力利益保障，他们可以自由的流动，不再受地主的控制，既可以佃租几个地主的田，也可以在农闲时给别人帮工，也可以进城到做坊做事，甚至可以自己做点小买卖，四处贩卖。

法律方面，也将享受与正常百姓一样的权益。

房玄龄又掏出一张纸条，上面却只有四个字，土地契税。

毫无疑问，这就是不抑兼并的后续政策了，房玄龄能猜到这个契税的意思，朝廷不再抑制土地买卖，土地制度彻底变更为私有制，允许买卖，但朝廷要在这土地买卖过程中，征收一笔契税，土地流转的越多，朝廷征的税越多，流转一次征一次。

第三张纸条，写的却是主户客户。

“诸位，大家议一议吧，先从第一张不抑兼并，佃户入籍开始。”

土地制度，涉及到方方面面，堪称基本国策，是国家根本，牵一发而动全身，若是处理不好，必然引发大动乱。

面对着这么重要的议题，一众宰相都没急着发言。

房玄龄目光扫了一圈，最后落到了魏征身上。

“魏公新任侍中，就有请魏公先发表意见如何？”

魏征点了点头。

“我坚决反对，不抑兼并，土地必然最后都要被贵族官僚，地主商人们兼并，最终便是形成强大的地方豪强势力。两汉之时，汉朝廷一直在致力于打击豪强，控制兼并，为何如今我们却要主动放开控制，不抑兼并呢？”

“如果此策推行，那么我大唐数千万百姓，将会有无数百姓失去土地。”

“百姓是国家根本，百姓不稳，天下不稳！”

魏征旗帜鲜明的表达了反对。

而新任中书令的王珪，却表示赞同。

理由则是均田令确实已经推行不下去了，而朝廷已经改革两税法，若是能再把佃户入籍这个问题解决好，则不抑兼并，其实也不可怕。

第642章 始作俑者

“宅家说，让卫国公先发表下意见。”

殿内少监王闿小声提醒道，一众宰相闻言都向秦琅望来，他们的目光里一副原来如此，果然如此的意味，却是已经认定皇帝突然送来的几张条子，上面写的这个土改的条陈，就是出自秦琅之手了。

秦琅倒觉得有些冤。

虽然吧，他确实曾经就土地制度问题，跟人探讨过利弊得失，可却还真没跟皇帝提起过。不过刚才皇帝的这几张条子上的关键词一出，秦琅还是明白这玩意确实就是最先出自他这里。

毫无疑问，是跟他探讨这土地问题的人，把这事泄露出去了。再联系下这事情他之前也只跟承乾书信里说起过，那么最大的可能性就是承乾把他私下的话，告诉了皇帝。

或者是，他认为秦琅的话很对，然后以此为根据写了条陈，上陈皇帝。

反正不管是哪种吧，都是太子把他说过的东西告诉了皇帝，然后现在皇帝拿来让宰相们议论，又特别交待让秦琅先发表意见。

“卫公，你来议议看法吧。”房玄龄主持堂议，目光里带着几分惊讶之色。

秦琅站了起来，本来还想摸鱼打酱油，不料这重回政事堂头一天，就让李世民给架上火堆了。

“其实我觉得这土地改革确实很有必要了，之前租庸调制是以均田法为基本核心，因均田法无田可均，所以最后租庸调制也难以推行，陛下痛下决心，大刀阔斧的改革推行了两税法，本来当初就应当是先改土地制度，再改税法，结果却是倒过来了，先改了税法，后面土改却没动静了。”

“几年过去了，如今两税法的好处已经充分体现出来，朝廷每年财政大增，是去过的十倍不止，但百姓们的负担，其实反而是轻了，两税法的成功，让朝廷上下倒是一时忘记了要继续深入改革，打破这旧有的均田法土地制度，可到如今，不改的问题还是显现出来了，朝廷确实已经无地可分，而且还有一个严重的问题就是，兼并问题也已经初显，主佃矛盾越发激烈，这都已经到了不改不行的地步了。”

一众宰相们听到秦琅这话，越发坐实了秦琅是始作俑者了。

“那三郎认为当改，从哪开始改？”

“立法！先制订一部主佃专法，把佃户入籍法律明形式写下来，颁行天下。要向天下所有人诏告宣示，部曲制度彻底废除，佃户也是大唐良籍良民。过去部曲、佃客犯主，律加凡人一等，这个要废除。而过去主犯佃客，杖以下勿论，徒以上减凡人一等这样的不合理条，也要废除。还有主奸部曲妻女者，不罪，这个不合理，也要废除，一律按入籍良民论处。”

过去，地主跟佃户那就完全是主仆关系，因此地主犯佃，各种罪刑都有减刑，甚至不罪。而佃客犯主，往往都要罪加一等。

这些所有不平等律令，关键就是朝廷过去对主佃之间的关系定位，是认定为主仆关系，是人身依附的关系。

而如今秦琅提出要立主佃专法，暂定名主客户法，要把那些非奴隶身份的部曲、佃户通通都直接登记入籍，授予他们客户身份。

所谓客户，就是没有土地者。

“主客户以有无土地为划分标准，但身份没有尊卑，更非主仆。客户与主户只是单纯的雇佣关系，不再有人身依附控制关系。”