异界柏林：以德皇之名 第256节
他看着她那张明明羞得快要冒烟却偏要强装严肃、甚至带点讨债意味的小脸，一时间哭笑不得
这只银渐层……思维跳跃得是不是也太快了点？刚刚还在进行纯情得不能再纯情的千年约定和拉钩仪式，下一秒就直接跳到这种虎狼之词？
而且，她这副你占了我天大便宜你必须给个说法的理直气壮模样是怎么回事？
“特奥琳……呃，那什么…你听我说……”
“我不管！反正就是发生了！你……你别想赖账！而且是你先……先那个什么的！在小密室！还有……还有后来在寝宫！都是你！”
她越说声音越小，但眼神却越来越凶，仿佛只要他敢说一个不字，她就能立刻跳起来咬他。
“特奥琳，”
“我答应你的事，从来都会做到。”
“拉钩约定，一千年不变，我会做到。”
“结婚什么的我也会做到。”
“这不需要你去想，也不需要你去担心。这是我要解决的问题，是我的责任。”
“你只需要相信我就好。相信我，会有办法的。我保证。”
特奥多琳德怔怔地看着他，心底那点因为羞赧仿佛被这话一点点抚平了。
是啊，他是克劳德。是那个能把她从绝望的金融危机中拉出来，能让混乱的帝国重归秩序，还有无数明枪暗箭都游刃有余的克劳德。
如果他说有办法，那就一定有办法。
如果他说会做到，那他就一定会做到。
她不需要懂那些复杂的政治算计，不需要去面对那些可能的狂风暴雨。她只需要相信他，像一直以来那样，相信他会处理好一切，会为她遮风挡雨，会……把她想要的，都送到她面前。
包括一个，能让他们永远在一起的未来。
“嗯。” 她终于放松下来，轻轻点了点头，一直强装严肃的小脸也软化下来，重新变回那个依赖他、信任他的特奥琳。
“我相信你。克劳德最厉害了。”
她顿了顿，又小声补充了一句，带着点小小的娇蛮和得意：“不过……你还是要快点想！我……我可等不了太久！”
克劳德看着她这副瞬间从讨债债主变回乖顺猫咪的模样，看来双重人格又严重化了
他伸出另一只空着的手，轻轻捏了捏她因为刚才情绪激动而依然泛着粉红的鼻尖。
“好，我快点想。一定在特奥琳陛下耐心耗尽之前，想出完美的办法。”
“这还差不多。” 特奥多琳德满意了，终于松开了拉钩盖章的手，但双手依旧被他握着。她靠回自己的藤椅，目光重新投向那些沉默的玫瑰老枝，嘴角却控制不住地向上弯起。
阳光在老旧玻璃上缓慢移动，光柱里的尘埃仿佛也跳起了舞。
玫瑰暖房里依旧寂静，荒芜，带着岁月遗忘的痕迹。
但此刻坐在这里的两个人，掌心相贴，呼吸相闻，心中却都被崭新而温暖的期待所填满。
“克劳德。”
“嗯？”
“圣诞节快乐。”
“圣诞节快乐，特奥琳。”
窗外，冬日的天光渐渐西斜，将无忧宫古老的轮廓染上一层温柔的金边。
而在这座庞大宫殿深处，一个被时光珍藏的角落里，两颗曾以为注定孤独的灵魂，悄然系上了最坚韧的纽带。
约定已成，千载不移。
前路虽远，执手同行。
（第一卷完结喵！撒花喵！接下来就是第二卷了喵）
（写哭哭了喵，我要和落幕玩一会喵，前面的感情戏我越看觉得越不行，我要重写喵）
（刚好落幕把他的部分改完了喵，我也要改喵）
第139章 预备修宪
圣诞节第二天的清晨，无忧宫
壁炉里的余烬尚存一丝暖意，窗外是波茨坦冬日清澈的蓝天。
积雪在阳光下闪闪发亮，但书房内的气氛却有些凝滞。
克劳德坐在宽大的书桌后，特奥多琳德则蜷在他怀里。
她的手里抱着一本装帧精美的《德意志帝国宪法》，但显然没在看。
“特奥琳，别乱动。”克劳德一手扶着她防止她滑下去，另一只手在摊开的宪法文本和几份批注文件间移动，眉头微锁。
“朕没动。”特奥多琳德嘟囔着，脑袋又在他肩窝处蹭了蹭，找到一个更舒服的位置，然后故意用后脑勺轻轻撞了一下他的下巴。
克劳德：“……”
他叹了口气，放下手中的钢笔，干脆双臂环住怀里这只不安分的银渐层，把她更稳地固定在怀中，下巴轻轻搁在她发顶。
“我在看很重要的东西，特奥琳。”
“朕知道，修宪嘛。可这玩意好无聊……全是兹规定、据此、义务……看得朕头都大了。”
“所以才需要我看。”克劳德重新拿起笔，目光回到文件上，“但你要是继续这么拱来拱去，我可能会考虑把你放回椅子上，或者……请塞西莉娅女官长来监督陛下保持仪态。”
“你敢！”特奥多琳德立刻扭过头瞪他，但身体倒是老实了不少，只是小声抱怨，“……坏鲍尔，坏顾问，下克上，欺负皇帝。”
克劳德懒得理她，继续阅读宪法条款。总署的日常运转体系已经建立，赫茨尔和希塔菈能将绝大多数事务处理得井井有条，他只需要把握方向和审批最关键决策。
这让他有更多时间专注于眼前这个最根本的难题
如何从宪法上将总署从一个基于皇帝特别授权的普鲁士监察机构，转变为宪法框架内的可以统筹全帝国的机构
《德意志帝国宪法》本身是一部在普鲁士主导下、为快速实现统一而妥协产生的宪法。
它充满了精妙的平衡、模糊的界定，以及……大量的有意无意的漏洞。
其中关于宪法修改的程序……
宪法里压根没提。
这部宪法没有专门的修宪条款。没有规定修改宪法需要什么特别的程序、多高的票数、或者需要哪些特殊机构的批准。
那么，按照德意志帝国以及当时大部分大陆法系国家的法律实践，宪法性法律的修改被视为与普通法律相同的立法行为，遵循普通立法程序。
而帝国普通立法程序，规定在宪法第五、第六、第七条。
简单来说法案通常由政府或联邦议会提出，经联邦议会审议通过后，提交帝国议会审议表决。
两院皆通过后，由皇帝签署，方能生效。
问题在于联邦议会。其投票权按邦国大小分配（普鲁士独占17票，巴伐利亚6票，萨克森4票，符腾堡4票，其余小邦1-3票不等）
任何法案，只要在联邦议会未能获得通过，即告夭折。
而修宪法案作为立法的一种，同样受此约束。
更麻烦的是，对于涉及帝国与各邦关系、各邦权利、皇帝与议会权限等根本性问题的法案，各邦代表在投票时，往往会受到本邦政府极其严格的指令约束
这意味着，他需要说服的不仅仅是坐在柏林联邦议会议厅里的那几十位代表，而是他们背后的二十五个邦国政府。
尤其是那几个大邦。
巴伐利亚、萨克森、符腾堡。只要其中任何一个明确反对，法案在联邦议会就无法获得通过所需的多数票
这几乎是死局。想让巴伐利亚国王路德维希三世心甘情愿地签字，同意柏林把手更深地伸进各邦内政？想让萨克森和符腾堡那些警惕普鲁士霸权扩张的宫廷和议会点头？
除非有足以让他们无法拒绝的利益交换，或者……无法承受的代价威胁。
他脑海中闪过两个历史捷径
《1914年授权法》
第一次世界大战爆发后，德意志帝国议会为应对战争紧急状态，迅速通过法案，将大量立法权和财政权授予政府，实质架空了议会对行政的监督。
但那需要“
国家面临迫在眉睫的外部重大威胁这样的极端条件。现在没有。
《1933年授权法》
魏玛共和国末期，纳粹党通过制造国会纵火案等紧急状态，迫使议会通过《授权法》，赋予内阁不经议会立法之权，实质上终结了魏玛民主。
这更需要极端混乱、恐惧的社会氛围，以及一个愿意且有能力采取非常手段的强力领袖。目前也不具备。
而且，无论哪条捷径都伴随着巨大的政治风险和道德代价，会严重损害新政权的合法性和稳定性。不到万不得已，他绝不愿走。
看来……还是得老老实实走最正统、也最艰难的修宪立法之路。
虽然麻烦，但并非全无希望。
利益交换可以谈。巴伐利亚想要经济上的特殊照顾？文化教育方面的更大自主权？甚至是在未来某些帝国决策中更大的话语权？都可以作为筹码。
压力也可以给。通过总署现有渠道，对某些关键人物、某些邦国的特殊情况施加影响。
通过四大银行的经济杠杆对依赖帝国中央财政转移支付或重大项目的邦国进行提醒。
甚至在必要时展示一下帝国在维护统一和秩序方面的决心与能力，就像特蕾西娅在匈牙利做的那样
“克劳德……”怀里传来闷闷的声音
“嗯？”克劳德应了一声，目光没离开文件上关于联邦议会投票权分配的那段。
“克劳德……”她又叫了一声，身体也开始不安分地在他怀里小幅度扭动
“特奥琳，又怎么了？”克劳德不得不再次停笔，低头看向埋在自己胸口的白色小脑袋。
怀里的小德皇抬起头，淡蓝色的眼睛水汪汪的，脸颊泛着粉红，小嘴微微嘟着。
“朕困了。”她理直气壮地宣布。
“……”克劳德看了眼墙上的挂钟，上午九点四十五分。“你两个小时前才起床，特奥琳。而且刚吃完早餐。”
“那又怎样？圣诞节刚过，没有正式日程安排，内阁休会，议会放假，连塞西莉娅都说让朕今天放松一下。不睡觉，朕还能干什么？”
她一边说，一边手脚并用地在他怀里调整姿势，试图把自己团得更舒服些，后背完全贴靠进他怀里，脑袋歪在他肩上，还抓过他一只手臂环在自己腰前固定好。
“批阅奏章？那些不急的都已经让秘书处分类归档了，急的昨天就处理完了。接见大臣？都说放假了。巡视军营？昨天刚去过教堂，今天不想动。思考国事？你在思考就好了嘛，朕相信你！”