哪有什么康乾盛世 第45节

　　被活生生的分尸，如此痛苦的死法，他们这辈子也算是体验到了。

　　刘典史已经痛苦到了面部扭曲，早知道会有如此下场，他恐怕一开始就投了，哪怕陪着县台大人一起死战到底，也能少受点罪。

　　前后约莫折腾了一炷香的功夫，终于阎王爷成功救下了罗时暄和刘典史二人。

　　他们的脑袋被斩下包裹住，每个士绅都分到了属于自己的那份“功劳”。

第71章 大权在握

　　“大将军，这是老太爷送来的时政书。”作为首席秘书官的冯修永递上一封文书报告。

　　聂宇仔细阅读过后，又将其顺手传阅给了下面的秘书阁，而后目光抬向了摆在大堂正中央的湖北地图台板。

　　底下的秘书官们，一边传阅着时政报告，一边心思各有计较。

　　在他们看来，如今的大将军府，这位大将军和老太爷的关系相当微妙且复杂。

　　因为大将军作为儿子，主管军务，而老太爷作为老子，主管民政，这本是合理明确的分工。但偏偏老太爷又喜欢把民政处理的文书，每次都总结一下递给大将军一份，差不多就是老太爷只负责打报告，要批条子得找大将军来干。

　　颇有点像是李二和李渊父子的关系，甚至这位老太爷还不如李渊，李渊好歹前期做过皇帝，掌过大权，后面玄武门之变才被架空。

　　当然，这对秘书阁而言不重要，因为大将军手里权力大，也意味着他们秘书阁的权力大。

　　秘书阁不能直接操持政务，对军务也只能建言献策，但这不妨碍秘书阁作为大将军私人秘书，所谓天子门生便是如此了。

　　虽然汉军还没得天下，连湖北一省都没有，可秘书阁本身已经约等于内阁、军机处的混合体。

　　这种混合体制下的秘书阁，未来肯定会逐渐暴露问题，就连伪清也是前后几经废置军机处，但至少现在聂宇用的还是挺顺手，可以省去很多麻烦事。

　　冯修永这时已经来到台板前，伸手指着地图上的荆州府地说道：“大将军，根据老太爷送来的时政书，待我大汉军统一荆州府，就可获得完整的江汉平原精华之地。”

　　“届时，我汉军治下的耕地起码可增加四到五成，那原本田地不够分的问题，也能得到极大缓解。而且，荆州以西有着偏僻山地，但荆州府以东却多为平原膏腴，完全可以鼓励百姓开垦拓荒，增加耕地面积。”

　　鼓励百姓开垦拓荒，这同样也是民政衙门，想出来的应对方案。

　　土地不够分，那就让百姓自行组织去开垦，开垦拓荒出来的土地，都可以获得一年到三年的免税或半税政策，具体怎么来视垦荒面积和实际垦荒情况而定。

　　冯修永接着说：“减免赋税肯定还不够，因为大将军府先前定下了户均分田，从军户到佃户，再到流民户口，都有定好的田额，看似兼顾到了各方利益，但实则却很不公平。”

　　“哦？有何不公平？”聂宇虚心请教。

　　冯修永拿出从民政衙门要来的户籍、土地双册，而后说道：“首先，军户且先不论，这是大将军府的根基，他们的分田肯定是够的，可轮到佃户、流民户口，差距就显露出来了。因为佃户是本地百姓，所以他们的户籍丁口肯定是正常的，甚至许多佃户，为了能佃耕更多土地，往往都会有两到三名男丁。”

　　“可流民就不同了，说句不好听的，流民都是外省来的难民，他们的妻儿双亲大多都已经死在逃难路上，许多流民户口，只有孤身一人，了不起的就娶妻成家，也不过二三人。”

　　“二者对比，就是佃户看似占有6亩地，比流民户口的5亩地，多了整整一亩地的差额，可佃户家中同样也比流民多了近一倍的丁口，换句话来说，就是人均分田上，佃户是远远不如流民的。”

　　聂宇顿时恍然大悟，他此前光想着户口分田，以及在税赋上进行调整，但却忘了流民和佃户是不同的。

　　流民大多孑然一身，都是一人吃饱全家不饿的主，虽然现在已有许多流民在基层官吏撮合下，陆续的成家立户，可即便如此，也顶多一户从一口人，变成了两口人。

　　而佃户们都是本地百姓，一户五六口人是常态，甚至七八口人的也有许多。

　　换算下来，流民户口基本都能满足人均分田2到3亩，而佃户却人均一亩地都够呛。

　　如此分田，确实是很不公平了，也就是大部分佃户没仔细算过，而且大将军府削减了曾经的苛政杂捐，也不再动不动叫他们服徭役。

　　就算服徭役，也是为了村镇修水利，修官道便民，还选的农闲时候，给工钱给粮食。

　　哪怕有佃户算出了不对，也不会这时候冒出来说什么。

　　可不说，就不代表问题不存在了，等着后面地盘越来越大，过个一两年时间，那佃户户口的百姓，肯定得出来闹腾。

　　不患寡而患不均嘛！

　　“秘书阁有什么好办法？”聂宇问道。

　　“改制！”冯修永说道，“原来的户籍分田，需要废除，但不用把田地收回，而是改户籍分田为人均分田，多的不用退，少的可以由大将军府补上。”

　　“人均分田多少？”聂宇再问。

　　冯修永回答：“按照此前伪清治下，赋税沉苛，加上各种徭役杂捐摊派，别说户均5亩田，就是户均6亩田都是不够温饱，交完了沉苛赋税，基本也就不剩下多少余粮。若要温饱有余，还能交的上赋税，至少要人均3到4亩地才可。”

　　“所以，臣以为可趁着现在地盘壮大，许多土地尚未开垦分田，恢复百姓的人均分田3到4亩。这样既不会让大将军府亏多少，还能解决分田不均的隐患，又可以进一步的笼络民心，让百姓皆心向于大将军！”

　　说白了，就是给百姓全都多分田，不仅能解决分田不均，还能让大部分百姓都能白捡土地，就连落籍的流民，同样也能白捡一到二亩地。

　　一亩地看着很少，算不了什么，但你要学会对比，大地主眼里，一亩地而已，可在百姓眼里，一亩地就是多一亩地的收成口粮。

　　而且，还是原本没有，现在有了，这相当于纯赚了。

　　再加上大将军府免去了曾经的沉苛滥税，那一亩地的含金量就更高了。

　　这套多分田的法子，放在之前肯定不行，因为户均分田都不够了，可现在地盘扩张，那可以分的田就又增加了。

　　所有人都能得到好处，还能以此推动汉军治下军民的好战尚武之风，因为土地总有不够分的时候，原来不够分了只能兴修水利，现在不够分了，那就继续对外扩张，拿到更多的土地。

　　聂宇经过认真思量，当即做出决议：

　　第一，改制。户均分田改为人均分田，人均分田增加到3亩地。这样增加的不多，还能让流民也多赚一亩地，那些孤身流民觉得没赚到，那就成家娶妻，多生孩子，就能多分田了。

　　第二，组织百姓移民垦荒，荆州府以西倒是还没到承受极限，可人口都集中于西部肯定不行，得均匀分散出去，也能瓦解新占地盘的本地士绅宗族。而且现在移民垦荒，既能增加耕地，还能形成移民定制，一块地盘分不出田了，那就往外移民。未来统一了，国内不够分，就往外面分，去殖民。

　　这两项决策定下，荆州府的分田压力就没那么大了，还能同时收拢流民、佃户，以及部分自耕农的民心。

　　自耕农有田，但也不多，而现在人均分田3亩，那他们也能有的赚。

　　哪怕只多分一亩地，那也是赚了，还是大赚。

　　所有分到田的百姓，肯定都会死心塌地追随汉军，因为只有汉军一直在，他们的土地才能保得住。

第72章 成家立业

　　冯修永等聂宇定下决议，方才接着说道：“大将军，这只是佃户，流民、军户分田的解决方案，还有关于游民的户籍分田问题……”

　　关于游民，前面就有提到过，便是诸如牛马、打行在内，还包括了地方的土匪、流氓、乞丐、娼妓、江湖术士等特殊群体。

　　游民重点在于“游”字，他们往往居无定所、四处漂泊游荡，也没有稳定的工作，可以是牛马，也可以是打行打手，更可以是地痞无赖。

　　游民主要形成于明朝中后期，没有什么特殊的原因，就是王朝后期人口爆炸式增长和土地兼并相冲，导致大量人口失去土地，被迫远走他乡成为游民。

　　当然，汉军老营出身的流民，并不算作游民，因为游民本来就没有土地，且保持着相对稳定的迁徙，而流民则是各种原因下离开了家乡的失地农民，不光居无定所，还可能随时饿死。

　　作为湖广重镇的荆州府，还没有遭受过剧烈的战争破坏，所以不光是外来涌入的流民多，城市容纳的游民也很多。

　　刚开始，这些城市游民倒没有太大的反应，因为他们信不过汉军，也信不过大将军府，再加上原来的迁徙生活也过惯了，并没多少人去乡下分田落户。

　　可随着大将军府开始扫荡城市里的牛马打行，就连街头要饭的乞丐在内，只要手脚健全的也都被抓着去落户分田。

　　有手有脚的，干什么不好，非要当乞丐要饭？

　　没有地，那就给你分地，不会种地，那就让基层官吏安排人，带着你一块种地，缺耕牛的也可以由官府租借。

　　除非实在老弱妇孺，才会安排送去栖流所集中安置。

　　嗯，可能许多人不信，但清朝确实设有赠养鳏寡乞丐的栖流所，其本质是延续自宋徽宗时期的居养院制度。

　　南宋、元、明、清都有延续这条制度，因为确实可以稳定社会秩序，减少那些不稳定因素闹乱子的可能性。

　　聂宇没有废置栖流所，反而出钱重启了不少，实在是乾隆末年的满清，已经由内到外烂透了，地方的栖流所也在逐渐名存实亡。

　　因为大量乞丐被强制的编户分田，实在老无所依的也安排住进了栖流所，导致城市游民的生存空间遭到挤压，再加上汉军此前宣传的分田减税、禁蓄奴婢等等政策。

　　今年初春开始，越来越多混不下去的城市游民，还有许多有手有脚，渴望有稳定生活的牛马，纷纷前往乡下农村，想要编户分田，成为正经种地的百姓。

　　初时还好，地方官吏认为这是政绩，还能宣扬汉军的民心所向，可很快就发现苗头不对了，分田的人实在太多了，田也不够分了。

　　聂宇看着手里的文书报告，怎么也没想过只是强制清退乞丐，让乞丐们恢复生产，就能带来如此剧烈的影响。

　　聂宇想了想，问道：“有什么解决方案吗？”

　　冯修水说道：“民政衙门的同僚提供了一条方案，让游民都落户在城市，而城市户籍不参与乡镇户籍的分田，那就不会出现地不够分，只是这样的话，游民的本质关系没有变化，让他们落户在城市，哪怕换个城市落户，也只让他们到另一个地方做游民，该当乞丐的继续做乞丐，该做流氓的继续当流氓……”

　　聂宇点点头，认同了秘书阁的说法，游民想要去农村分田，无非就是改变现状，让他们落户城市，那连治标不治本都算不上，充其量就是自欺欺人。

　　聂宇又问：“那秘书阁有什么方案？”

　　冯修永说道：“移民、垦荒，没有别的办法。甚至包括现在的分田，不算上游民在内，分到后面也会逐渐不够分，唯有移民和垦荒才能解决，而移民和垦荒，意味着必须打仗。”

　　行了，明白了，马尔萨斯陷阱嘛！

　　聂宇记得自己前世在营销号上看到过，说白了就是人口增长永远比土地增长要快，要解决二者不均的问题，只能持续增加土地增长，或者降低人口增长。

　　海岛奇兵解决问题的办法，靠的是流放罪犯和工业革命。

　　工业革命暂时搞不了，聂宇能买到蒸汽机图纸，但暂时没空去弄，只能先打仗扩张地盘了。

　　聂宇微微点头，说道：“嗯，那还是按照刚才说的，户籍分田改为人均分田，再组织百姓开垦拓荒，具体细节让民政衙门做一份报告给我看，还有游民愿意落户的也不用拒绝，总归是愿意种地更生的。”

　　内政分田的事情说完，眼看冯修永似乎还有话说。

　　“还有什么事吗？”聂宇问道。

　　冯修永笑道：“大将军，我汉军自月初出兵攻略公安、石首、监利三县，于日前奏报，公安、石首二县已下，余下监利县不过螳臂当车。而湖北巡抚惠龄有着把柄受制于大将军，如非逼不得已，他不会管这荆州之事，我汉军大势已成矣！”

　　说完，见聂宇面色没有什么波动，冯修永忽然一拱手说道：“大将军，您该娶妻了！”

　　“……”

　　聂宇一愣，周旋了半天，居然是来劝他结婚的。

　　其余秘书官脸色无有波动，显然都已提前通过了气，对现在这情况有过准备。

　　聂宇也不尴尬，反正前面该尴尬都尴尬过了，他说道：“如今反清大业刚刚起步，本将军也还年轻，此事倒是先不着急。”

　　冯修永没说话，下面一个秘书官起身说道：“大将军此言差矣！须知成家立业，唯有先成家，方才再立业。而大将军是真英雄，不被儿女情长所扰，这才先创下偌大基业，如今我汉军之势既成，不再先前那般危局，也当娶妻成家，以安民心了。”

　　总结起来就是，之前反清刚起步，局势还不稳当，现在荆州都是汉军地盘了，湖北巡抚也被拿捏，也该成家安定人心了。

　　没办法，造反就这样，就连娶妻也不能全凭个人喜乐，更多是为了政治任务。

　　比如朱元璋就先娶了马皇后，再娶了郭惠妃，马皇后是真爱，而郭惠妃不见得，能收了，全在于安抚郭子兴旧部。

　　冯修永见聂宇还在犹豫，方才补充道：“大将军，此事老太爷也是知晓的！”

　　“而且古来开创之主，虽也有大将军这般情况，但也大多在立业过后便成家，以安军民之心！”

　　话说的不多，但该暗示的意思也暗示差不多，有了基业还不成家的，就算自己能放心，手底下跟着一起造反的官员、军队、百姓也不放心。

　　说句不好听的，万一要是你突然死了怎么办？

　　没有后代，这反清大业谁来继承？

　　聂宇被说服了：“本将军知道了。”